“終于領(lǐng)到證了，等了近十年，今年過了個揚眉吐氣的春節(jié)。”元宵節(jié)當晚，龍巖市新羅區(qū)香榭景園小區(qū)業(yè)主李玖育來到小區(qū)門口放煙花，聊起春節(jié)前舉辦的小區(qū)首批不動產(chǎn)權(quán)證書發(fā)放儀式，難掩喜悅和激動。
圖源：龍巖市融媒體中心
有貸無證 業(yè)主心痛
2013年1月，香榭景園小區(qū)開工建設(shè)，購房合同約定2015年12月交付使用。因開發(fā)商資金鏈斷裂以及種種歷史遺留問題，2014年底，該小區(qū)建設(shè)停工，遲遲無法竣工驗收。交房無望，爛尾樓成了小區(qū)648戶業(yè)主心中的痛。
其間，龍巖市有關(guān)部門幫助追回部分資金，加上業(yè)主們自籌資金，用于香榭景園小區(qū)復(fù)工續(xù)建。2019年底，小區(qū)初步實現(xiàn)通水通電，但因規(guī)劃和資金問題無法通過竣工驗收，也就無法實現(xiàn)交房、辦證。
一邊交著房貸，一邊看著不知何時才能交付的樓盤，業(yè)主們陸續(xù)自行接管香榭景園，住進了還不完全具備交付條件的“新家”。樓盤主體工程及水、電等附屬工程已施工完畢，基本生活得以滿足。香榭景園有物業(yè)，通水通電，入住率超過90％，沿街商鋪林立，看上去與普通小區(qū)無異。但實際上，小區(qū)的綠化、配套都十分匱乏，路邊雜草叢生，地下停車場臟亂、揚塵。尤其是房子無法驗收、辦證，讓業(yè)主們?nèi)珲喸诤怼?/p>
“沒有拿到證，總覺得自己沒有家，至少在法律上，自己不是房子的真正主人。”李玖育說，多年來，無法辦理不動產(chǎn)權(quán)證一直是業(yè)主們的“心病”。
府院聯(lián)動 以鑒代收
2021年9月，為了破解這一難題，龍巖中院運用“執(zhí)破直通”機制，打通執(zhí)行、破產(chǎn)程序的銜接堵點，將涉及開發(fā)商的案件轉(zhuǎn)入破產(chǎn)審判程序，并裁定受理了開發(fā)商破產(chǎn)清算一案，指定了相應(yīng)的破產(chǎn)管理人。
開發(fā)商破產(chǎn)了，誰來復(fù)工續(xù)建，誰為業(yè)主們辦理產(chǎn)權(quán)證？“房地產(chǎn)辦證，涉及多部門綜合驗收、規(guī)劃核實、實測備案、產(chǎn)權(quán)首次登記等多項專業(yè)、繁雜的手續(xù)，鑒于香榭景園實際情況，僅靠法院和管理人難以有效解決，還得依靠屬地黨委政府的支持。”龍巖中院審判委員會專職委員張意文告訴記者，為此，他帶領(lǐng)破產(chǎn)審判團隊積極向龍巖市政府協(xié)調(diào)啟動府院聯(lián)動機制。
2021年11月，龍巖市中級人民法院、住建局、自然資源局、稅務(wù)局、新羅區(qū)政府等單位召開協(xié)調(diào)會議，并形成備忘錄，確定香榭景園項目可通過“容缺辦證”解決歷史遺留問題，即在客觀上缺乏部分辦證要件的情況下，只要滿足辦證的幾個關(guān)鍵要件，就可審批辦證。
基于“容缺辦證”原則，住建局、自然資源局等職能部門采用“兩鑒定一規(guī)劃”的方式，簡化辦證程序，同意以鑒定代替常規(guī)驗收，在符合規(guī)劃條件并通過房屋結(jié)構(gòu)安全和消防安全鑒定后，予以辦證。這就能從根本上解決問題樓盤“辦證難”的政策難題。
國企接盤 終獲新生
辦證有希望了，但要滿足簡化辦證程序的各項條件，還得完成收尾建設(shè)才能順利通過鑒定，這離不開資金支持。如何找到“這筆錢”，成為承辦法官劉偉明最上心的事。
為解決資金問題，經(jīng)多方充分磋商論證，龍巖中院破產(chǎn)審判團隊提出，以保證后續(xù)建設(shè)和辦證為條件，按現(xiàn)狀整體拍賣香榭景園資產(chǎn)，由競買人負責復(fù)工續(xù)建的財產(chǎn)變價。該建議經(jīng)第一次債權(quán)人會議表決后通過。
然而，由于香榭景園歷史遺留問題多、資產(chǎn)少，且存在瑕疵，續(xù)建及辦證過程存在諸多不可預(yù)見的風險，出現(xiàn)了無競買人愿意購買的困境。另外，如果買受人不具備保交樓續(xù)建能力，將直接導(dǎo)致后續(xù)辦證更加困難，前期工作都可能前功盡棄。
“龍巖中院創(chuàng)新兜底拍賣，黨委政府協(xié)調(diào)地方國企積極踐行社會責任，引入國企積極參與香榭景園資產(chǎn)網(wǎng)拍活動。”劉偉明說，在多次流拍后，國企新羅區(qū)龍傳建設(shè)發(fā)展集團有限公司于去年11月競得香榭景園爛尾樓盤剩余資產(chǎn)。
龍傳集團競買成功后，即時組織施工隊伍進場，對香榭景園存在的問題進行整改，并派出專班人員負責辦理規(guī)劃核實、房產(chǎn)實測面積備案及不動產(chǎn)權(quán)首次登記手續(xù)。
最終，在龍巖市住建局、自然資源局、不動產(chǎn)登記中心聯(lián)合工作下，香榭景園重獲新生。為確保群眾盡早取得不動產(chǎn)權(quán)證書，不動產(chǎn)登記中心工作人員加班加點、開展延時服務(wù)，于一天內(nèi)完成該項目648套住宅首次登記，以及105戶購房人轉(zhuǎn)移登記工作，業(yè)主們終于拿到了盼望許久的不動產(chǎn)權(quán)證。（福建日報記者 戴敏 通訊員 林成龍 林宇紅）
來源：福建日報
