據福建日報5月13日報道 日前，福建省市場監(jiān)督管理局聯合公檢法司四部門，在全國率先出臺《福建省商業(yè)秘密保護協作機制》（下稱《機制》），積極探索建設具有福建特色的商業(yè)秘密保護體系。
當前，商業(yè)秘密保護受到越來越多的關注。福建省商業(yè)秘密犯罪呈現出哪些特點？新的協作機制如何推動實現商業(yè)秘密快保護、減損失？連日來，本報記者展開調查。
從兩起案件說起
前不久，寧德時代訴中創(chuàng)新航不正當競爭案件已判決，中創(chuàng)新航侵犯寧德時代商業(yè)秘密類知識產權，需向寧德時代賠償370萬元。
去年8月，寧德時代對外宣布，其以不正當競爭為由起訴中創(chuàng)新航。《反不正當競爭法》明確，不正當競爭行為是指擾亂市場競爭秩序，損害其他經營者或者消費者合法權益的行為。
而更早之前的廈門帆拓進出口有限公司侵犯商業(yè)秘密案，入選了國家市場監(jiān)管總局反不正當競爭執(zhí)法十佳典型案例。
該案涉案人員帆拓公司法定代表人洪某利用職務之便，盜用原工作企業(yè)威圣公司的重要客戶信息，成立新公司并以此牟利，給威圣公司帶來損失。威圣公司報案之后，廈門市海滄區(qū)市場監(jiān)管局經過調查，輔以辦案人員柔性釋法，漸進感化了侵權人，使其配合調查。最終侵權人帆拓公司主動為權利人威圣公司挽回客戶、登報道歉并協議賠償損失。
當今，商業(yè)秘密保護受到越來越多的關注，原因就在于商業(yè)秘密保護在國際商業(yè)合作中的作用越來越重要，且科技型公司的創(chuàng)新發(fā)展需要更大的知識產權保護力度。2021年10月，《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》明確提出了實施商業(yè)秘密等專項工程。
侵犯商業(yè)秘密罪具有專業(yè)性強、科技含量高、作案手段隱蔽等特點，案件偵辦及審理難度較高，定罪較難。記者了解到，近年來，我省商業(yè)秘密犯罪從個人偶發(fā)犯罪、案值低，向有組織、有計劃且重點針對高價值、高新技術的單位犯罪發(fā)展。
值得一提的是，此前商業(yè)秘密保護在行政、刑事、民事等方面各有負責的職能機構，三方面獨立運行，難以形成合力。在科技發(fā)展日新月異的形勢下，整合各方力量構筑商業(yè)秘密保護的銅墻鐵壁，迫在眉睫。
制度保障更完善
此次福建在全國首推商業(yè)秘密保護協作機制，為科技企業(yè)發(fā)展和來閩投資提供了更完善的制度保障。
據了解，《機制》共13條，打通了商業(yè)秘密保護行政、民事、司法、檢察等各職能部門的協作通道，通過在辦案件分析研討、明確證據互認規(guī)則等方式，推動實現商業(yè)秘密快保護、減損失。
“福建構筑商業(yè)秘密保護協作機制，是從行政、刑事、民事三大領域合力推動商業(yè)秘密保護，令企業(yè)主在商業(yè)秘密保護方面能獲得更高的效率。”省市場監(jiān)管局反壟斷與反不正當競爭處相關負責人張凌云說。
從機構上看，《機制》由法院、檢察院、公安機關、司法行政機關、市場監(jiān)督管理部門確定相關職能機構，具體負責協作工作的組織實施，市場監(jiān)督管理部門反不正當競爭職能機構負責協作的日常事務。
從主要職責看，相關部門建立監(jiān)管執(zhí)法信息共享制度，細化確定案件雙向移送機制和專案會商機制；建立侵犯商業(yè)秘密案件的聯合執(zhí)法、協作處置機制，分析研究執(zhí)法辦案過程中出現的重大、疑難問題，統一執(zhí)法思想和證據標準；加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，深入研究查辦侵犯商業(yè)秘密案件中的證據互認、證據轉換、法律適用、技術鑒定的認定與處置、量刑幅度等難題，統一司法尺度；建立商業(yè)秘密行政保護與司法保護、民事保護信息互通機制；建立工作銜接機制，引導當事人通過協調仲裁等非訴訟方式化解商業(yè)秘密糾紛；建設商業(yè)秘密保護專家人才庫，協同開展商業(yè)秘密保護相關宣傳貫徹服務等工作。
從案件處理看，據《機制》有關條款，市場監(jiān)督管理部門查處的侵犯商業(yè)秘密案件，達到刑事追究標準的，應及時移送公安機關，并抄送檢察院。
保護意識需跟上
記者從省高院獲悉，在侵犯商業(yè)秘密方面，近三年有58.33%的案件權利人的主張未得到支持。
勝訴率不高主要原因是：權利人對商業(yè)秘密的認知欠缺，主張的信息不構成商業(yè)秘密。比如，主張客戶信息構成商業(yè)秘密，應當明確其通過商業(yè)談判、長期交易等方式，獲得客戶交易習慣、特定需求等獨特內容，客戶名稱、地址、聯系方式、意向等一般渠道均可獲得的信息不構成商業(yè)秘密。
企業(yè)商業(yè)秘密保護觀念淡薄、保護意識不強，成為加強商業(yè)秘密保護亟需破解的基礎性問題。
在此背景下，近年來，相關部門在全省范圍內持續(xù)推進商業(yè)秘密保護工作，通過保護示范基地的創(chuàng)建，強化企業(yè)商業(yè)秘密保護意識。
從2020年開始，我省持續(xù)推進商業(yè)秘密保護示范基地建設。目前，已在全省范圍內精選出示范效應強、具有引領作用的23家省商業(yè)秘密保護示范基地，確定寧德時代等22家企業(yè)為第一批福建省商業(yè)秘密重點保護企業(yè)，已建成177個市、縣（區(qū)）商業(yè)秘密保護示范基地。
“在創(chuàng)建省商業(yè)秘密保護示范基地的過程中，市場監(jiān)管部門針對我們制度不完善的地方，提供了有針對性的整改建議，幫助企業(yè)掃除‘雷區(qū)’。”作為省商業(yè)秘密保護示范基地之一，思嘉集團副總經理董雨虹對記者說。
2022年7月，廈門海滄區(qū)入選第一批全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)，并制定出臺了創(chuàng)新試點工作實施方案。“實施方案提出19項重點措施任務，包括完善商業(yè)秘密保護的制度體系，指導提升企業(yè)的保護意識和能力，建設維權站點和提供第三方供給網絡，強化資金和人才、智庫保障，加強執(zhí)法司法協同保護五大方面，科學全面推動商業(yè)秘密保護工作。”廈門市市場監(jiān)管局反壟斷處相關負責人羅宏偉介紹。
記者手記>>>
“保住了秘密就保住了市場”
商業(yè)秘密含有極大的商業(yè)價值，世界上大多數成功企業(yè)都把商業(yè)秘密視為自己的生命嚴加保護。美國可口可樂公司就有一個著名的座右銘：“保住了秘密就保住了市場。”
記者在采訪中發(fā)現，有些企業(yè)雖然認識到一些技術、信息是商業(yè)秘密，但未采取切實有效的保護措施；有些企業(yè)雖制定了保密措施，但落實不到位。在企業(yè)的人才流動中，一些職工離開企業(yè)后仍掌握企業(yè)至關重要的商業(yè)秘密，雖簽訂了保密合同，但職工離職后泄密屢屢發(fā)生。尤其是一些技術含量高的企業(yè)，人員在流動中帶走商業(yè)秘密的現象極為普遍。雖然企業(yè)可以依據保密協議追究員工的泄密責任，但商業(yè)秘密泄露的損失是不可挽回的。
商業(yè)秘密的認定，包括不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值、經權利人采取相應保密措施這三個要件，其中是否“采取相應保密措施”是司法裁判審查的重點。不少案件正是由于企業(yè)未能舉證證明采取相應保密措施，導致其主張不能獲得法院的支持。
因此，要強化商業(yè)秘密保護，企業(yè)就必須提升這方面的主體意識。第一，要改變重視技術信息保護而輕視經營信息保護的習慣，強化管理經營類信息秘密；第二，要建立完善商業(yè)秘密管理規(guī)章制度，落到實處；第三，要加強商業(yè)秘密法治宣傳教育工作，增強員工的守法意識和法治觀念，使涉密人員自覺維護企業(yè)的商業(yè)秘密。只有企業(yè)把自身作為第一責任人，未雨綢繆構筑好商業(yè)秘密保護的第一道防線，相關職能部門構建起來的協作機制才能發(fā)揮出商業(yè)秘密保護的最大效力。（來源：福建日報 記者 林智嵐）
