武平縣中山河國家濕地公園“千鷺湖濕地”通訊員 鐘炎生 攝
臺海網8月24日訊 據(jù)福建日報報道 位于閩粵贛三省交界處的武平縣，曾長期被亂砍濫伐、“守著青山吃貧困”所困擾。2001年12月，武平縣萬安鄉(xiāng)（后改為鎮(zhèn)）捷文村發(fā)出了我國第一本林權證，踏出了集體林權改革的第一步。
集體林權制度改革，被稱為“繼家庭聯(lián)產承包責任制之后，中國農村的又一場偉大革命”。這場由習近平同志親手抓起、親自主導的集體林權制度改革，為福建保護生態(tài)、農民增收帶來巨大活力。
這場發(fā)源于福建的林改，開啟了全國集體林權制度改革的先聲，探索出一條推進綠色發(fā)展的康莊大道。十幾年來，1億多中國林農林權明晰到戶，實現(xiàn)了“山定權、樹定根、人定心”“國家得綠，林農得利”。
今日八閩，人與森林和諧共處，林下經濟方興未艾。時至今日，得益于發(fā)端武平的集體林權制度改革，福建的森林覆蓋率已連續(xù)多年蟬聯(lián)全國第一，被譽為全國最綠的省份。
如今在武平，這里山間草木繁盛，林下氣象萬千。從林改前的“亂砍濫伐管不住”，到現(xiàn)如今的“不砍樹也能富”，林改成果日益顯現(xiàn)。
武平縣蜂農鐘亮生展示蜂巢。通訊員 李國潮 攝
武平縣林下經濟脫貧示范戶王瑞保在管理蜂箱。通訊員 王發(fā)祥 攝
敢為天下先
武平林改是一場讓“綠水青山就是金山銀山”“不砍樹也能致富”理念深入人心，推動生態(tài)文明建設的改革。
記者近日來到武平縣萬安鎮(zhèn)捷文村，只見紅頂白瓦的小樓掩映在綠浪翻涌當中，陽光灑在村口“全國林改第一村”的石碑上，令村子的榮光與輝煌格外耀眼。
捷文村擁有林地2.6萬畝，林業(yè)是村里最重要的資源，但也曾是村里最頭疼的問題。2001年之前，由于產權、經營主體不明等問題，村民普遍認為“山是公家的”，導致“亂砍濫伐難制止、林火撲救難動員、造林育林難投入、林業(yè)產業(yè)難發(fā)展、望著青山難收益”等“五難”長期困擾著捷文村。
“山多人少，僅憑個人的力量根本顧不過來。”捷文村原黨支部書記鐘泰?；貞浾f，為了護林，當年村里不僅組織了專門的護林隊，村干部也要輪流值班，“不僅本村的人砍，隔壁鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民也會來砍，常常還因為木材的所屬問題發(fā)生糾紛”。
因為盜伐嚴重，當時，僅捷文村就有10人被抓、7人被判刑。只要聽說森林公安來了，村里很多男人都聞風“跑路”，捷文村因此一度被稱為“寡婦村”。
為破解這些難題，扭轉被動局面，2001年6月，武平以敢為天下先的勇氣，選擇捷文村為試點，把集體林均山到戶，隨之形成了以“四權”，即“明晰產權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”為主要內容的武平林改模式。
“試點工作首先面臨兩大難題，一是山要怎樣分，二是山要誰來分。”時任武平縣林業(yè)局局長鐘發(fā)貴介紹，“捷文村在充分尊重群眾意愿的基礎上，提出‘山要平均分，山要群眾自己分’的決定，把集體山林‘平均分給農戶’。”
2001年12月30日，捷文村村民李桂林拿到了中華人民共和國第1號林權證，這本新式林權證清清楚楚標注著“林地使用權、林木所有權和林木使用權歸林農自己所有”。
“李桂林所在的村民小組是最先做的，一共是177份。”鐘泰福至今還記得填寫林權證的那一晚，“既緊張，又興奮”。
在捷文村試點的基礎上，2002年4月，武平縣委、縣政府正式出臺《關于深化集體林地林木產權制度改革的意見》。在既沒有上級授權，也沒有具體法律依據(jù)，更沒有其他地方經驗做法可供參考的情況下，武平拉開了全縣林改的序幕。
“山分了，林權證發(fā)了，但沒有上面的紅頭文件，發(fā)下去的證算不算數(shù)，分下來的山會不會被收回？”當?shù)馗刹咳罕娦睦镞€是很忐忑。
時間指向2002年6月，時任福建省省長的習近平同志專程來到武平調研林改工作，作出了“集體林權制度改革要像家庭聯(lián)產承包責任制那樣從山下轉向山上”“林改的方向是對的，關鍵是要腳踏實地向前推進，讓老百姓真正受益”等重要指示，為武平林改一錘定音。
集體林權制度改革大幕由此正式拉開：2002年8月，全省集體林權制度改革會議在武平召開；2003年，福建全省推行集體林權制度改革；2006年福建深化集體林權制度改革并得到中央認可；2008年6月，中共中央、國務院出臺《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，全國集體林權制度改革全面啟動，武平林改創(chuàng)舉上升為黨和國家的最高決策。旋即，一場被稱為“繼家庭聯(lián)產承包責任制之后，中國農村的又一場偉大革命”的集體林權制度改革在全國鋪開，武平因此被譽為“全國林改第一縣”。
2012年3月7日，已到中央任職的習近平同志，在看望十一屆全國人大五次會議福建代表團代表時，對武平林改予以充分肯定。他說：“我在福建工作時就著手開展集體林權制度改革。多年來，在全省干部群眾不懈努力下，這項改革已取得實實在在的成效。”
今年3月，習近平總書記來閩考察時強調要堅持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進集體林權制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，力爭實現(xiàn)新的突破。
武平縣優(yōu)達農業(yè)公司董事長王秀珍（左）在指導貧困戶種植百香果。通訊員 王發(fā)祥 攝
青山變金山
近日，在武平縣萬安鎮(zhèn)捷文村千畝靈芝基地，村黨支部書記李財林正和基地負責人察看靈芝的長勢。
“基地已種植靈芝1600畝，帶動60多戶村民一年增收約600萬元。目前，靈芝的長勢很好。”捷文興林靈芝專業(yè)合作社理事長李廣軍說。
近年來，捷文村利用“全國林改第一村”的品牌優(yōu)勢，發(fā)展林下經濟、鄉(xiāng)村旅游、研學等產業(yè)，先后打造紫靈芝、富貴籽、百香果等林下特色種養(yǎng)基地6個，成立專業(yè)合作社4家、村級公司1家。
去年，捷文村村集體經濟收入46萬元，村民人均可支配收入由林改前2001年的1600元，增長至2020年的25008元，增長近15倍，昔日的貧困村發(fā)生了翻天覆地的變化。
從捷文邁步，接力林改再出發(fā)，武平的變化同樣十分明顯。實施林改以來，武平全縣累計完成造林面積81萬畝，超過林改前25年的總和，森林覆蓋率提高到79.7%，打造出了梁野山國家級自然保護區(qū)、中山河國家濕地公園、武夷山國家森林步道（武平段）三張國字號綠色生態(tài)名片；先后獲得福建首個“中國天然氧吧”、國家生態(tài)文明建設示范縣、首批國家全域旅游示范區(qū)、全國森林旅游示范縣等榮譽。
同時，百香果、象洞雞、紫靈芝、綠茶、富貴籽等當?shù)匚宕蟮貥诵蕴厣r產品聲名遠揚，“國家林下經濟示范基地”加快建設，2020年實現(xiàn)林業(yè)總產值79.88億元；綠色高效工業(yè)持續(xù)壯大，成功創(chuàng)建我省首個縣域省級高新技術產業(yè)園區(qū)，去年武平高新區(qū)產值破百億元……閩粵贛省際宜居宜業(yè)宜旅生態(tài)文明示范城市正在逐步成型。
而在龍巖市級層面，更大的藍圖也在徐徐拉開，當?shù)卣Υ蛟煨聲r代集體林權制度改革“武平經驗”升級版。
據(jù)了解，2017年全國林改現(xiàn)場會在武平召開以后，龍巖市委市政府堅持高位推動深化林改，先后出臺《關于深化集體林權制度改革推進綠色產業(yè)發(fā)展的意見》和《龍巖市持續(xù)深化集體林權制度改革三年行動計劃（2020—2022年）》兩份林業(yè)改革文件，逐步建立完善林業(yè)產權、融資、產業(yè)、技術、政策等五大支撐體系，推動集體林權制度改革向縱深發(fā)展。
4年多來，龍巖市投入6.4億元探索推廣“一造（人工造林）、二補（補植、補造）、三調（樹種調整、林分調整、林相調整）、四提升（皆伐改造提升、間伐擇伐撫育改造提升、帶狀改造提升、森林生態(tài)功能提升）”的森林生態(tài)修復新模式，完成植樹造林72萬畝，森林生態(tài)功能得到進一步提升，全市森林覆蓋率從77.91%提高到79.39%，連續(xù)42年保持全省第一、全國前列。
同時，為解決林改后林地破碎化、經營分散、林農單打獨斗等問題，龍巖著力引導林農走森林資源流轉、規(guī)?；?lián)合經營的路子，形成了“林業(yè)經營大戶+基地”“家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社、國有林場+基地+農戶”等發(fā)展模式。2017年以來，龍巖完成林權流轉面積41.6萬畝、累計達298.9萬畝，培育新型林業(yè)經營主體1029家、經營面積達273萬畝。
在此基礎上，當?shù)亓謽I(yè)等部門引導林農大力發(fā)展特色林下經濟，探索形成了以武平紫靈芝、上杭金花茶、長汀蘭花、連城鐵皮石斛等為代表的區(qū)域特色林下經濟發(fā)展模式，建立國家林下經濟示范縣3個，實現(xiàn)林下經濟經營面積1019萬畝、產值223億元，輻射帶動16萬戶農戶參與；森林旅游業(yè)異軍突起，2020年龍巖全市森林旅游累計接待游客1032.3萬人次、直接收入19億元、實現(xiàn)社會總產值41.3億元…… （福建日報記者 張杰 通訊員 王發(fā)祥 陳威）
