本報記者 陳寶亮 北京報道

　　“電信詐騙”路徑調(diào)查

　　信息社會的發(fā)展要求政府應(yīng)對社會發(fā)展新問題的能力必須跟上，然而從近幾年電信詐騙案件的不斷發(fā)酵可以看出，監(jiān)管的應(yīng)變和解決缺位已久。不管是銀行端還是電信企業(yè)，從目前本報記者的調(diào)查中可以看出，各個部門各自為政，沒有統(tǒng)一的可以協(xié)調(diào)管理的部門，也缺乏一定的機制。而在最高的立法層面上，目前關(guān)于個人信息保護的法律規(guī)范十分零散，而且規(guī)范所處的效力位階普遍較低。立法進程緩慢最主要的原因還是該法牽涉的影響面太廣，涉及到太多利益的博弈。如果不及時制定個人信息保護法，可能會對電商平臺、互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展帶來不利影響。

　　導(dǎo)讀

　　通過400電話實施的詐騙主要針對信用卡，詐騙分子可以清楚地報出受害人的卡號、身份證信息，均以“提升信用卡額度”進行詐騙。而詐騙短信詐騙則以“密碼認(rèn)證”、“積分兌換”等名義詐騙儲蓄卡。

　　“徐玉玉事件”依然在督促著監(jiān)管機構(gòu)加強對于電信詐騙的打擊力度。9月12日，央行聯(lián)合工信部、公安部、工商總局、銀監(jiān)會、網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于開展聯(lián)合整治非法買賣銀行卡信息專項行動的通知》，開展聯(lián)合整治非法買賣銀行卡信息專項行動。

　　根據(jù)央行公布數(shù)據(jù)，截至2015年年末，全國銀行卡在用發(fā)卡量達到54.42億張，交易金額669.82萬億元；銀行卡欺詐率為1.99BP（每萬元中發(fā)生的欺詐金額占比），欺詐損失率為0.13BP。以此計算，我國2015年銀行卡欺詐金額總計1392.6億元，銀行卡欺詐損失率余額87億元。

　　相對而言，全球銀行卡欺詐率為7.76BP，歐美地區(qū)則高達14.19BP，中國銀行(3.340,-0.04, -1.18%)卡安全高于國際水準(zhǔn)。不過，多位安全行業(yè)專家告訴記者：“中國消費者受到的損失，可能遠高于國外。在美國，銀行業(yè)的法律監(jiān)管、信用體系建設(shè)完善，出現(xiàn)詐騙造成用戶損失的，幾乎一律是銀行賠付損失。”

　　美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會（FTC）規(guī)定，消費者發(fā)現(xiàn)盜刷之后，如果盜刷之后的2日內(nèi)報告銀行，消費者最多承擔(dān)50美元損失，2個工作日之后報告，消費者最多承擔(dān)500美元損失。大部分情況下，銀行對判定為盜刷的交易實施全額賠付。但在國內(nèi)，盜刷受害者獲得銀行賠付的可能性較低。

　　國內(nèi)知名第三方投訴平臺21CN聚投訴統(tǒng)計，2013年8月1日-2016年7月31日一年時間內(nèi)，聚投訴平臺上累計接到銀行卡盜刷投訴2070件，785件獲得解決，解決率37.9%。其中，2016年1月至7月，累計盜刷投訴1131件，342件獲得解決，解決率30.2%。

　　需要指出，四大行中，僅建設(shè)銀行解決率超過平均值，達到35.71%，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行投訴解決率分別為27.91%、27.45%、30%。其中，工商銀行累計投訴量971件，占總投訴量46.9%。

　　記者統(tǒng)計分析聚投訴平臺上2016年6月至今210條工商銀行盜刷投訴的案例，發(fā)現(xiàn)所有的盜刷可以分為三類不同的渠道，每類渠道，都已經(jīng)形成成熟的盜刷體系。