“我國資本市場已成為具有世界影響力的市場，投資者數(shù)量規(guī)模超過2億，居世界首位，上市公司市值和家數(shù)分別位居全球第二位和第三位。”5月27日，證監(jiān)會副主席李超在第一屆廈門金融司法協(xié)同論壇上表示，堅持依法治市、依法監(jiān)管，積極在法治軌道上深入推進包括注冊制改革在內的全面深化資本市場改革，以及各項監(jiān)管工作，不斷提升資本市場法治建設水平，依法維護投資者合法權益，始終是證監(jiān)會的工作重心，這些工作都離不開立法司法部門的支持。

　　首先，資本市場法律制度建設取得突破性進展。《證券法》全面修訂為資本市場改革提供了堅實的法律保障?！镀谪浐脱苌贩ā烦雠_補齊了我國期貨和衍生品領域的法律“短板”?！缎谭ㄐ拚福ㄊ唬反蠓岣吡似墼p發(fā)行、信息披露造假等證券期貨犯罪的刑罰力度?！蹲C券期貨行政執(zhí)法當事人承諾制度實施辦法》及其配套規(guī)則落地實施，證券期貨市場行政執(zhí)法能力和水平進一步提升?？傮w來看，具有中國特色的資本市場法律體系正日趨完善。同時，司法機關圍繞科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點注冊制的關鍵領域和重點環(huán)節(jié)制定發(fā)布司法解釋等文件，有力保障了注冊制改革順利推進。

　　其次，落實“零容忍”要求，依法全面從嚴治市的震懾進一步強化。中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》（以下簡稱《意見》），完善了中國特色證券執(zhí)法司法體制機制的頂層設計。司法部門修訂出臺《關于審理證券市場虛假陳述侵權民事賠償案件的若干規(guī)定》《證券期貨刑事立案追訴標準》，進一步推動形成行政執(zhí)法、民事追償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的立體追責體系。證監(jiān)會認真貫徹落實兩辦《意見》要求，成立打擊資本市場違法活動協(xié)調工作小組，加強大案要案懲治和重點領域執(zhí)法，從嚴打擊證券違法活動。2021年共辦理案件609起，作出處罰決定371項，罰沒款金額45.53億，向公安機關移送和通報涉嫌證券期貨犯罪案件線索177起。

　　再次，多元化的投資者保護機制日益健全。首單證券糾紛特別代表人訴訟成功落地，為投資者開辟“默示加入”的訴訟救濟途徑。在司法機關的大力指導支持下，康美藥業(yè)案從普通代表人訴訟順利啟動，不到一年時間即完成特別代表人訴訟的轉化、判決、賠付，5.2萬名投資者獲賠24.59億元，其中，損失金額50萬元以下的中小投資者人數(shù)占比超過99.4%，均通過破產重整程序獲得一次性全額現(xiàn)金清償。此外，投資者保護機構積極參與五洋債、飛樂音響、中創(chuàng)環(huán)保等普通代表人訴訟實踐，接受法院委托為投資者提供損失測算等服務，已判決的普通代表人訴訟中，有千余名投資者獲賠近10億元。廈門轄區(qū)目前也有2起案件適用了普通代表人訴訟程序。

　　據(jù)李超介紹，證監(jiān)會堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，為投資者提供權威專業(yè)、高效便民、成本低廉的多元化糾紛解決機制。2021年7月份與最高法聯(lián)合印發(fā)通知，建立“總對總”證券期貨糾紛在線訴調對接機制，投資者足不出戶，即可實現(xiàn)多元調解、司法確認、登記立案等一站式、全流程在線解紛服務。截至目前，37家證券期貨調解組織已成功調解2萬多件案件，投資者獲賠金額81億余元。

　　“面對新形勢新要求，證券監(jiān)管要不斷加強與司法的協(xié)同，共同營造良好的資本市場生態(tài)。”李超表示，證監(jiān)會將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)健全投資者維權救濟機制，建立健全證券糾紛特別代表人訴訟常態(tài)化機制，推動行政罰沒款優(yōu)先用于投資者賠償制度落地，提高多元糾紛化解能力和效率，持續(xù)釋放大幅提高證券違法成本、堅決保護投資者合法權益的強烈信號，積極構建公開公平公正的市場環(huán)境，切實增強投資者的獲得感、安全感、幸福感。(記者 吳曉璐)