貼息政策優(yōu)化、實施中小微企業(yè)貸款貼息政策、5000億元民間投資專項擔保計劃出爐……1月20日，財政部聯(lián)合中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等多部門發(fā)布多項政策，緊扣激發(fā)民間投資關鍵領域，相關細化安排正式落地。
“激發(fā)民間投資是此次一攬子政策的‘重頭戲’。”財政部副部長廖岷表示，期待通過政策“組合拳”實實在在地助力企業(yè)節(jié)約融資成本、增強盈利，更好地激發(fā)民間投資這“一池春水”。
支持力度“加碼” 5000億元專項擔保計劃出爐
有信貸、有貼息、有擔保、有補償，此次財政金融支持民間投資的“一攬子”政策惠及領域很廣，支持力度也比較大，工具箱十分豐富。其中，作為此次政策“組合拳”中的一大新亮點，分兩年實施、額度5000億元，通過國家融資擔?；鹪O立的“民間投資專項擔保計劃”（以下簡稱“專項擔保計劃”）備受各領域企業(yè)關注。
廖岷介紹，符合條件的中小微民營企業(yè)，因為生產(chǎn)場景的拓展、改造、升級，以及改擴建廠房、店面裝修等生產(chǎn)經(jīng)營活動需要的中長期貸款，均可獲得支持。政府性融資擔保體系傳統(tǒng)業(yè)務主要是支小支農(nóng)，這次新設的民間投資專項擔保計劃，支持對象增加了中型企業(yè)，并將此項擔保計劃支持的中小微企業(yè)單戶授信的額度設定為2000萬元，有了大幅提升，而且同步設置了更高的代償上限和分險比例。
北京國家會計學院副院長李旭紅表示，專項擔保計劃聚焦中小微企業(yè)民間投資項目，強化增信服務供給，有助于破解民間投資“融資難、成本高”問題。
以一家從事精密零部件制造的科技型中小微企業(yè)為例，中航證券首席經(jīng)濟學家董忠云表示，投資于高端數(shù)控機床的固定資產(chǎn)貸款，既可因?qū)儆谥攸c產(chǎn)業(yè)鏈范疇而享受貸款貼息以降低融資成本，又可借助專項擔保計劃提升貸款獲批機率。這種“產(chǎn)業(yè)引導”與“信用增信”相結合的方式，既有助于培育“專精特新”等領軍力量，也能廣泛支持各行各業(yè)中小微企業(yè)的生存與發(fā)展，實現(xiàn)政策覆蓋的精準與普惠。
國家金融與發(fā)展實驗室特聘高級研究員龐溟認為，專項擔保計劃有效發(fā)揮政府性融資擔保增信分險作用，通過提高政府性融資擔保體系的分險比例、降低擔保費率、提高代償上限等方式，顯著增強擔保體系的增信能力，合理有效構建風險共擔機制，有助于解決民間投資“敢投、愿投、能投”的關鍵約束。
不僅專項擔保計劃“加力”支持，針對民營企業(yè)發(fā)債融資仍存困難的情況，中央財政出臺民營企業(yè)債券風險分擔機制，通過安排風險分擔基金與央行相關政策工具協(xié)同配合，為民營企業(yè)和私募股權投資機構發(fā)行債券提供增信支持，代償投資人部分損失，幫助拓寬融資渠道。
擴容增類 貼息政策再“升級”
與此同時，中小微企業(yè)貸款貼息及設備更新貸款貼息政策“升級”，也將更好助力激發(fā)民間投資活力。
為支持中小微企業(yè)增加投資和擴大再生產(chǎn)，財政部聯(lián)合多部委發(fā)布實施中小微企業(yè)貸款貼息政策。廖岷介紹，貼息為貸款總額的1.5個百分點，最長貼息期2年，可享受貼息政策的單戶貸款額度上限是5000萬元。重點領域包括新能源汽車、工業(yè)機器人等14個重點產(chǎn)業(yè)鏈及上下游產(chǎn)業(yè)，以及科技、物流、信息和軟件等生產(chǎn)性服務領域，農(nóng)林牧副漁等領域。
董忠云表示，中小微企業(yè)貸款貼息政策的核心邏輯在于“引導”中小微企業(yè)將資金投向國家戰(zhàn)略所指向的領域，激勵中小微企業(yè)主動融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在“強鏈補鏈”中捕捉發(fā)展機遇，提升自身技術能力與市場競爭力。
談及設備更新貸款貼息政策的“普惠性擴圍”提質(zhì)增效，龐溟認為，這將有助于推動企業(yè)加快技術改造和設備更新，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
根據(jù)新政策，經(jīng)營主體實施設備更新行動且銀行向其發(fā)放貸款的，中央財政對經(jīng)營主體的設備更新項目相關固定資產(chǎn)貸款本金貼息1.5個百分點，按照相關固定資產(chǎn)貸款發(fā)放之日起予以貼息，貼息期限不超過2年。將科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策支持的、銀行2026年起新發(fā)放的科技創(chuàng)新類貸款納入中央財政貼息支持范圍。同時，惠及領域新增建筑和市政、航空器材、人工智能、養(yǎng)老等，加大對高端化、智能化、綠色化、數(shù)字化設備更新支持，經(jīng)辦銀行也進一步擴圍至26家。
在李旭紅看來，該政策緊扣設備更新和技術改造，推動投資結構優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級，聚焦先進制造、綠色低碳、數(shù)字化轉型等方向，強調(diào)擴大支持范圍、優(yōu)化流程與提升直達效率，既有助于降低企業(yè)更新改造的融資成本，也有助于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強高質(zhì)量發(fā)展動能。
積極財政政策持續(xù)“加力提效”
“本輪政策創(chuàng)新的核心目標，是通過財政端‘增信、降本、補短板’，運用財政資金作為杠桿，通過系統(tǒng)性設計撬動各類資源支持與市場信心，更大力度促進民間投資、科技創(chuàng)新、設備更新和消費擴容等關鍵領域發(fā)展，激發(fā)市場內(nèi)生動力，助力形成更持續(xù)、更健康的內(nèi)需動能。”龐溟表示，在密集出臺的政策組合中，積極財政政策呈現(xiàn)出更強的創(chuàng)新性、協(xié)同性、系統(tǒng)性。整體來看，積極財政政策在“加力提效”基礎上，向精準滴灌、機制創(chuàng)新邁出關鍵一步。
“這些惠企利民政策所需要的財政支出，在2026年的預算中做了充分安排。”廖岷強調(diào)，地方和經(jīng)辦機構可以積極開展業(yè)務，多做多得；企業(yè)和居民根據(jù)自己的生產(chǎn)和消費需要，也可以多貸多得。財政部將繼續(xù)加強與有關部門協(xié)同配合，通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控，激發(fā)微觀主體活力，全力以赴推動以上各項政策落地見效。
同時，針對個別地方可能存在的違規(guī)補貼行為，廖岷表示，財政部將持續(xù)完善專班工作機制，加強信息共享和監(jiān)管協(xié)同，健全財政補貼規(guī)范管理制度體系，深入推進清理規(guī)范工作。同時，壓實屬地責任，加強監(jiān)督管理，對違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)一起、糾治一起，堅決整治“內(nèi)卷式”無序競爭。
“系列政策文件體現(xiàn)出財政政策更加注重‘精準、協(xié)同、可持續(xù)與防風險并重’。通過貼息與擔保降低融資門檻、穩(wěn)定市場主體預期；同時，強化資金閉環(huán)管理、信息報送與監(jiān)管約束，防止套利與資金空轉，確保財政資金用在‘刀刃上’。”李旭紅表示，下一步關鍵在于加強部門協(xié)同與地方落實，完善項目篩選與績效評估機制，推動政策紅利更快轉化為投資、消費和就業(yè)的實績實效。
（來源：經(jīng)濟參考報）
