記者12月24日獲悉，國家發(fā)展改革委、商務部近日發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》（以下簡稱《鼓勵目錄》）。時隔3年，《鼓勵目錄》修訂擴大和系統(tǒng)優(yōu)化，主要變化在于引導更多外資投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及中西部地區(qū)、東北地區(qū)和海南省。

　　新版《鼓勵目錄》總條目共1679條，與2022年版相比凈增加205條、修改303條。其中，全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡稱“全國目錄”）共619條，增加100條、修改131條；中西部等地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（以下簡稱“地區(qū)目錄”）共1060條，增加105條、修改172條。

　　新版《鼓勵目錄》主要變化有三點：一是鼓勵引導外商投資先進制造業(yè)。全國目錄新增或擴展終端產(chǎn)品、零部件、原材料等領(lǐng)域有關(guān)條目，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展水平。二是鼓勵引導外商投資現(xiàn)代服務業(yè)。全國目錄新增或擴展商務服務、技術(shù)服務、科學研究、服務消費等領(lǐng)域有關(guān)條目，促進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是鼓勵引導外商投資中西部地區(qū)、東北地區(qū)和海南省。結(jié)合各地資源稟賦、特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，擴大地區(qū)目錄鼓勵范圍。

　　“新版《鼓勵目錄》方向明確、特點突出。”中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所發(fā)達經(jīng)濟體研究室副主任原倩表示，新版《鼓勵目錄》更加聚焦科技創(chuàng)新與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加大對先進制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域鼓勵力度；更加聚焦促進消費與改善民生福祉，引導外資投向特色消費、商務服務等領(lǐng)域，有助于滿足并催生多元化、高品質(zhì)消費需求。

　　原倩指出，新版《鼓勵目錄》還更加注重優(yōu)化區(qū)域開放布局，發(fā)揮中西部、東北等地區(qū)在機械裝備制造、能源資源開發(fā)、交通物流運輸以及特色資源稟賦等方面利用外資的比較優(yōu)勢，更好平衡沿海與內(nèi)陸、東部與中西部、東北地區(qū)之間的外商投資布局。

　　據(jù)悉，新版《鼓勵目錄》將于2026年2月1日施行，2022年版鼓勵目錄同時廢止。下一步，國家發(fā)展改革委等部門將多措并舉為外商來華投資營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓更多跨國公司更好分享中國發(fā)展機遇。

　　具體舉措上，國家發(fā)展改革委表示，將發(fā)揮重大外資項目工作專班作用，開辟綠色通道壓茬推進前八批項目建設。加快推出新一批重大外資項目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項目涉及國家層面的用地、用海、環(huán)評、能耗等問題，進一步發(fā)揮重大外資項目示范帶動作用。

　　同時，還將開展服務外資企業(yè)專項行動，多渠道了解并推動解決企業(yè)在投資落地、生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的問題和訴求。加強與外國投資者、外資企業(yè)、外資商協(xié)會溝通交流，及時聽取意見建議，為外商在華投資依法提供便利。

　　“近年來，我國穩(wěn)步推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放，便利中外人員往來，為跨國公司來華投資營造可預期的制度環(huán)境和高水平的服務保障體系。”原倩說，修訂擴大《鼓勵目錄》有效回應外資企業(yè)關(guān)切，優(yōu)化對外商投資的方向性引導，是新形勢下我國擴大開放的主動布局。外資企業(yè)將在中國更加繁榮開放的大市場中，深化與本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈務實合作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。（來源：經(jīng)濟參考報）