證監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《關(guān)于資本市場(chǎng)做好金融“五篇大文章”的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），圍繞加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)全鏈條全生命周期的金融服務(wù)，豐富資本市場(chǎng)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品制度體系，提升資本市場(chǎng)服務(wù)普惠金融效能，推動(dòng)資本市場(chǎng)更好滿足多元化養(yǎng)老金融需求，加快推進(jìn)數(shù)字化、智能化賦能資本市場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)機(jī)構(gòu)金融“五篇大文章”服務(wù)能力，提升資本市場(chǎng)做好金融“五篇大文章”的合力等方面提出18條政策舉措。
在加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)全鏈條全生命周期的金融服務(wù)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞資本市場(chǎng)服務(wù)科技型企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)提出具體舉措。一是支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)發(fā)行上市，持續(xù)推動(dòng)“科技十六條”“科創(chuàng)板八條”等一攬子政策措施落實(shí)落地，提升對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性，引導(dǎo)科技型企業(yè)合理用好境內(nèi)外上市“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。二是優(yōu)化科技型上市公司并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等制度，實(shí)施好“并購(gòu)六條”，支持上市公司圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈等實(shí)施并購(gòu)重組。三是引導(dǎo)私募股權(quán)創(chuàng)投基金投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，暢通多元化退出渠道，拓寬資金來(lái)源，促進(jìn)“募投管退”良性循環(huán)。四是加大多層次債券市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，優(yōu)化科創(chuàng)債發(fā)行注冊(cè)流程，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)金融委員付立春對(duì)記者表示，《實(shí)施意見(jiàn)》核心就是要讓資本市場(chǎng)更好地支持科技型企業(yè)的成長(zhǎng)，貫穿它們的整個(gè)發(fā)展周期。從初創(chuàng)期的天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，到成長(zhǎng)階段的上市融資，再到成熟期的并購(gòu)重組，甚至退出機(jī)制，都要有更完善的金融服務(wù)。這樣一來(lái)，科技企業(yè)在資金端的“成長(zhǎng)煩惱”會(huì)少很多，比如早期資金不足的問(wèn)題、發(fā)展到一定階段后融資難的問(wèn)題，甚至退出渠道不暢的問(wèn)題，都有望得到更好的解決。對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力來(lái)說(shuō)，這等于打通了資金流動(dòng)的“血管”，讓科技創(chuàng)新更容易轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。更重要的是，資本市場(chǎng)如果能精準(zhǔn)匹配資金和技術(shù)，很多有潛力的科技項(xiàng)目就不會(huì)“夭折”，而是能更快成長(zhǎng)為行業(yè)龍頭，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“《實(shí)施意見(jiàn)》是資本市場(chǎng)‘1+N’政策體系的重要組成部分，也是資本市場(chǎng)進(jìn)一步全面深化改革的重要舉措。”證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人周小舟表示，《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦“五篇大文章”重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合落實(shí)深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革等部署要求，聚焦服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的包容性、適應(yīng)性，加大投資端改革力度，發(fā)展多元股權(quán)融資和多層次債券市場(chǎng)。
《實(shí)施意見(jiàn)》還圍繞做好綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融提出具體舉措。包括豐富資本市場(chǎng)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品制度體系，完善資本市場(chǎng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，豐富資本市場(chǎng)綠色金融產(chǎn)品。提升資本市場(chǎng)服務(wù)普惠金融效能，完善資本市場(chǎng)服務(wù)中小微企業(yè)制度安排，豐富服務(wù)涉農(nóng)主體方式，更好滿足居民多元化投資需求。推動(dòng)資本市場(chǎng)更好滿足多元化養(yǎng)老金融需求。加快推進(jìn)數(shù)字化、智能化賦能資本市場(chǎng)。
前海開(kāi)源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍對(duì)記者表示，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展做了重要部署，對(duì)于深化資本市場(chǎng)改革、金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。將推動(dòng)要素資源向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色低碳、普惠民生等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)集聚，引導(dǎo)資金進(jìn)入代表經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和潛力行業(yè)。
銀河證券認(rèn)為，短期來(lái)看，《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)有助于提振投資者對(duì)A股市場(chǎng)的信心。長(zhǎng)期來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，《實(shí)施意見(jiàn)》推動(dòng)要素資源向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色低碳、普惠民生等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)集聚，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。
周小舟表示，《實(shí)施意見(jiàn)》是推動(dòng)金融“五篇大文章”在資本市場(chǎng)落實(shí)落細(xì)的重要制度安排。證監(jiān)會(huì)將制定細(xì)化落實(shí)工作方案，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。證監(jiān)會(huì)將健全工作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門、地方政府的協(xié)同配合，合力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地實(shí)施。壓實(shí)行業(yè)機(jī)構(gòu)責(zé)任，發(fā)揮好考核評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，因地制宜做好金融“五篇大文章”。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期糾正，從嚴(yán)打擊以金融“五篇大文章”為名實(shí)施的各類違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
