3月2日，國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會。人力資源和社會保障部部長王曉萍，副部長李忠、俞家棟介紹就業(yè)和社會保障工作情況。

　　王曉萍表示，近年來，養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋范圍持續(xù)擴大，基金收入持續(xù)增加，制度運行總體平穩(wěn)，有較強的保發(fā)放能力。

　　具體來看，一是收支有平衡。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金全年收支基本平衡，基金運行總體平穩(wěn)。二是基金有調(diào)劑。為解決基金分布不均的結(jié)構(gòu)性矛盾，在實施基金中央調(diào)劑制度的基礎(chǔ)上，去年全國統(tǒng)籌制度啟動實施，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑基金，調(diào)劑力度更大。三是財政有投入。中央財政補助繼續(xù)增加，地方財政建立了長期投入機制，投入力度持續(xù)加大。四是長遠(yuǎn)有儲備。全國社會保障基金規(guī)模不斷擴大，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作已經(jīng)完成，這兩部分基金都是養(yǎng)老金發(fā)放資金來源的長遠(yuǎn)儲備。

　　值得關(guān)注的是，個人養(yǎng)老金是由政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養(yǎng)老保險，是多層次養(yǎng)老保險體系的一項重要制度安排。我國多層次養(yǎng)老保險體系主要包括三個層次，就是通常所說的“三支柱”：第一支柱是基本養(yǎng)老保險；第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金；第三支柱是個人養(yǎng)老金，同時還包括其他個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)。第二支柱和第三支柱都是對第一支柱的有效補充。

　　李忠介紹，去年年底，個人養(yǎng)老金制度在36個先行城市和地區(qū)啟動實施。各有關(guān)方面共同努力，群眾積極參加，實施3個月以來，參加人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2817萬人。有關(guān)監(jiān)管部門按照安全規(guī)范、側(cè)重長期保值增值等要求，批準(zhǔn)了137只公募基金、19個商業(yè)養(yǎng)老保險、18只理財產(chǎn)品、465個儲蓄存款等個人養(yǎng)老金投資產(chǎn)品。

　　李忠表示，個人養(yǎng)老金優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在三個環(huán)節(jié)，在繳費階段繳費金額享受個人所得稅稅前扣除，投資收益不征稅，領(lǐng)取時按3%較低稅率征稅。“目前，每年繳費上限是12000元，以后會適時調(diào)整繳費上限。”

　　“我國多支柱養(yǎng)老體系初步形成，但結(jié)構(gòu)失衡，過度依賴第一支柱，第二支柱覆蓋面相對不足，第三支柱發(fā)展剛剛起步。”清華大學(xué)醫(yī)院管理研究院教授楊燕綏告訴《證券日報》記者，在第三支柱個人養(yǎng)老金市場發(fā)展的條件下，商業(yè)年金保險在產(chǎn)品研發(fā)和營銷方式上要融合健康保險、長期護(hù)理保險、就診服務(wù)高端客服等，按照生命周期為客戶及其家庭制定嵌入健康元素的理財計劃和提供理財服務(wù)。

　　恒安標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險有限責(zé)任公司董事長萬群表示，稅優(yōu)政策雖然對個人養(yǎng)老金發(fā)展有積極的促進(jìn)作用，但是單純依靠稅優(yōu)可能還不夠。政策的強制性對于提高養(yǎng)老金覆蓋面和居民養(yǎng)老參與度方面具有重要意義。（本報兩會報道組：孟 珂 來源： 證券日報）