今年政府工作報告提出“加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度”，特別指出“加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%”，為企業(yè)創(chuàng)新提供了“真金白銀”的支持。

　　在接受《經濟參考報》記者采訪時，一些代表委員和業(yè)界人士表示，伴隨擴大科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例、創(chuàng)新科技金融產品和服務、加強知識產權保護和運用等“政策禮包”的落地，企業(yè)創(chuàng)新活力將不斷迸發(fā)，內生動力持續(xù)增強，高質量發(fā)展也將動能更強、后勁更足。

　　回顧過去一年，我國企業(yè)在創(chuàng)新能力、水平和貢獻上已有很大提升。據科技部部長王志剛介紹，2021年，全社會研發(fā)投入2.79萬億元，其中企業(yè)投入占76%；3.7萬億元的技術合同交易額中，90%來自企業(yè)。在此基礎上，如何進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力？加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度、發(fā)揮稅收優(yōu)惠的作用是關鍵一招。

　　近年來，我國研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策持續(xù)加碼。去年我國實施“將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%”，今年此項政策進一步擴大到“科技型中小企業(yè)”。政府工作報告提出，加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。政府工作報告指出，這相當于國家對企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。

　　“科技型中小企業(yè)是極具發(fā)展活力和潛力的市場主體，在今年的政府工作報告中，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例由75%提高到100%，充分體現了我國支持創(chuàng)新發(fā)展的決心。”北京國家會計學院教授、財稅政策與應用研究所所長李旭紅對記者表示，這一舉措能進一步發(fā)揮稅收的杠桿作用，促進廣大科技型中小企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，從一定程度上賦能整個社會的創(chuàng)新發(fā)展，為經濟高質量發(fā)展增添動力。

　　“這是國家對創(chuàng)新型中小企業(yè)‘真金白銀’的支持，體現了國家鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的態(tài)度。”以研發(fā)、生產風力發(fā)電專用設備為主的創(chuàng)新型企業(yè)銀川威力傳動技術股份有限公司財務總監(jiān)李娜給記者算了一筆賬，以2021年的研發(fā)投入計算，這項政策的實施相當于為該企業(yè)減稅100多萬元。“我們將更多的資源投入到新產品研發(fā)、智能制造升級、信息化升級等領域，公司研發(fā)人員規(guī)模較去年將增加30%。”

　　“近年來，我國已經出臺了一系列鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新的政策措施，包括獎補制造業(yè)企業(yè)技改投資、提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例等。今年又提出要實施新的組合式稅費支持政策，加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度等。這些政策在緩解企業(yè)資金壓力、激勵企業(yè)創(chuàng)新、促進產業(yè)升級以及提升核心競爭力等方面將起到明顯的效果。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究室副主任楊光普對記者說。

　　代表委員也建議，在進一步強化創(chuàng)新激勵、加大稅收優(yōu)惠支持方面，相關政策有待進一步落實落細。

　　全國人大代表、江蘇省工信廳廳長謝志成建議，構建以“普惠”為主的稅收優(yōu)惠政策體系，在現有研發(fā)費用加計扣除基礎上，開發(fā)新的稅收優(yōu)惠政策工具，支持和激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。例如，對基礎研究投入多的企業(yè)給予優(yōu)惠，更大力度支持企業(yè)創(chuàng)新成果的首購首用等。

　　為了更好發(fā)揮民營企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，全國工商聯建議，進一步加大高新技術企業(yè)政策優(yōu)惠力度；建立落實和完善惠企科技政策的長效機制，深入推動高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)認定、研發(fā)投入加計扣除及無形資產稅前攤銷、政府采購、科技金融等普惠性創(chuàng)新政策落地實施、取得實效。

　　除了加大稅收優(yōu)惠力度，拓寬科技創(chuàng)新企業(yè)的融資渠道也是激勵創(chuàng)新的重要手段。政府工作報告提出，“促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng)新科技金融產品和服務”。

　　謝志成認為，可在應用研究型高校和科研院所建立產學研協(xié)同創(chuàng)新管理委員會，以企業(yè)創(chuàng)新需求為導向，開展產學研合作；設立科技成果產業(yè)化基金，為企業(yè)開展科技成果轉化提供資金支持。

　　九三學社中央建議，可借鑒目前政策性銀行“一行一策”的監(jiān)管及運營原則，設立專門支持科技創(chuàng)新發(fā)展的政策性銀行。一方面，通過組建專門的隊伍，制定專門的監(jiān)管政策，研發(fā)更有針對性的金融產品，提供更有針對性的金融服務，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，解決科創(chuàng)企業(yè)金融需求滿足率低的問題；另一方面，由于政策性銀行資金來源主要依靠發(fā)債，且募集資金主要借助于國家信用，資金成本較低，可以滿足科創(chuàng)企業(yè)對低資金成本的需求，解決融資貴問題。

　　去年11月15日，聚焦于服務創(chuàng)新型中小企業(yè)的北京證券交易所（以下簡稱“北交所”）正式開市。全國政協(xié)委員、中信集團副董事長兼總經理奚國華建議，從優(yōu)化申購模式、引入增量資金、創(chuàng)新交易機制和明確公眾公司法律地位等四個方面進一步提升北交所服務創(chuàng)新型中小企業(yè)的能力。他還建議，加快推出北交所指數基金，鼓勵基金管理人發(fā)行特色基金產品，并在新發(fā)行的特色基金產品中配置一定比例的指數基金或北交所股票；對投資北交所的各類資管產品打開審批備案的“綠色通道”，推動擴大產品規(guī)模。