原標(biāo)題：改革從老百姓和企業(yè)最關(guān)心的身邊事做起！
李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)要深化“放管服”改革，在全國(guó)兩會(huì)記者會(huì)上又提出“六個(gè)一”。
企業(yè)開(kāi)辦和項(xiàng)目審批時(shí)間再減一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、“奇葩證明”一律取消……半年來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一一破題，為群眾企業(yè)辦事破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。
采取措施將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半以上 進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
今年各直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市要將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均20多個(gè)工作日減至8.5個(gè)工作日。明年上半年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
今年在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日減至120個(gè)工作日，明年上半年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
總理說(shuō)
這不僅是市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈、迫切希望解決的問(wèn)題，也是“放管服”改革的關(guān)鍵，事關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展的大局。
要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.部署推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”
到2019年底，使網(wǎng)上可辦的省級(jí)、市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分別不低于90%、70%。
2.決定在全國(guó)推開(kāi)外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”
總理說(shuō)
要堅(jiān)持聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外！
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是直接和群眾打交道的，是普惠性的服務(wù)管理，除特殊情況依法保密外，政府系統(tǒng)的信息網(wǎng)都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，打通“孤網(wǎng)”！
1.部署在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)管理方式改革和創(chuàng)新 全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管
2.決定全面清理各類證明事項(xiàng) 更多消除群眾和企業(yè)辦事煩惱
3.確定進(jìn)一步建設(shè)和完善社會(huì)信用體系的措施 以誠(chéng)信立身興業(yè)
總理說(shuō)
全面推行就意味著檢查行為都必須納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，不僅是檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員必須做到全覆蓋，而且抽查情況及查處結(jié)果必須全部公開(kāi)，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。
改革就要從老百姓和企業(yè)日常最關(guān)心的身邊事做起?，F(xiàn)在許許多多的繁瑣證明、循環(huán)證明、甚至“奇葩”證明，不僅讓群眾煩心，也讓企業(yè)煩惱，必須下決心全面清理各類證明事項(xiàng)，讓群眾和企業(yè)不再為毫無(wú)必要的事情跑腿。
取消不是徹底撒手不管了，而是通過(guò)政府部門(mén)或行業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行核查，不再讓辦事人本人四處奔波開(kāi)證明了。各部門(mén)隸屬同一個(gè)政府，就應(yīng)該一個(gè)窗口對(duì)辦事群眾和企業(yè)。能夠政府內(nèi)部互相證明的事項(xiàng)，政府就該自己擔(dān)起核查的責(zé)任來(lái)。
建設(shè)社會(huì)信用體系，尤其對(duì)老百姓反映強(qiáng)烈的坑蒙拐騙、虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為，要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決整治，讓失信者在全社會(huì)寸步難行。
1.部署持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好
2.確定加快建設(shè)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的措施 以“一網(wǎng)通辦”更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)
總理說(shuō)
“放管服”改革不能自拉自唱、自我欣賞，不能只“放”那些無(wú)關(guān)痛癢的審批或許可，而要針對(duì)群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)出實(shí)招，改革最終的成效要由市場(chǎng)主體和人民群眾來(lái)評(píng)判。
要更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)人的積極性和社會(huì)創(chuàng)造力，聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把該放的權(quán)利放給市場(chǎng)主體，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
“放管服”改革不是把權(quán)力從這個(gè)口袋放到那個(gè)口袋，從這個(gè)部門(mén)轉(zhuǎn)到那個(gè)部門(mén)，而是要切實(shí)向人民群眾讓利，向市場(chǎng)主體讓利。
現(xiàn)代政府一個(gè)鮮明標(biāo)識(shí)，就是要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和訴求。我們的政府是人民政府，就必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，只有讓人民群眾滿意，讓市場(chǎng)主體順心，改革才會(huì)取得實(shí)效。
1.部署在全國(guó)有序推開(kāi)“證照分離”改革 持續(xù)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題
2.決定再壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證三分之一以上并簡(jiǎn)化審批 為市場(chǎng)主體減負(fù)
3.聽(tīng)取清理證明事項(xiàng)工作進(jìn)展匯報(bào) 要求加大力度消除群眾辦事煩憂
總理說(shuō)
“證照分離”改革一方面要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，另一方面要強(qiáng)化事中事后公正監(jiān)管。該放給市場(chǎng)的就要放足放到位，該政府管的就要管好管到位。
審批時(shí)限如何壓縮，審批環(huán)節(jié)如何優(yōu)化，審批流程如何公開(kāi)，都要拿出定量的標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)明確告知。同時(shí)要把更多力量放到創(chuàng)新和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管上，加強(qiáng)公正監(jiān)管。這樣做政府的審批事項(xiàng)是少了，但責(zé)任和“擔(dān)子”卻更加重了。
過(guò)去我們管理部門(mén)太多，很多部門(mén)都與安全生產(chǎn)相關(guān)，但就因?yàn)榇蠹?ldquo;都負(fù)責(zé)”，造成了僥幸心理，導(dǎo)致大家“都不負(fù)責(zé)”。所以我們下決心既下放取消部分審批事項(xiàng)，也要求后續(xù)負(fù)責(zé)監(jiān)管的部門(mén)更有力加強(qiáng)公正監(jiān)管，推動(dòng)“中國(guó)制造”提質(zhì)升級(jí)。
即便是必須提交的證明事項(xiàng)，也要推廣告知承諾制，堅(jiān)決糾正任意索要證明等行為，切實(shí)從根本上解決群眾辦事的難點(diǎn)和“痛點(diǎn)”。
確定推動(dòng)外商投資重大項(xiàng)目落地、降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅和加快推進(jìn)通關(guān)便利化的措施 促進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放
總理說(shuō)
應(yīng)對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，要在持續(xù)擴(kuò)內(nèi)需的同時(shí)，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，營(yíng)造更加公平便利可預(yù)期、更有吸引力的外商投資環(huán)境。
