最洋派的城市，營造出國際范兒的投資環(huán)境

　　幸運的是，海外資本對上海不陌生。這個中國最洋派的城市，一度遍布著喝咖啡、開派對的老克勒。然而，這份時髦的上海灘印象只屬于浦西。一直到上個世紀(jì)80年代，上海還流傳著這樣一句話：“寧要浦西一張床，不要浦東一間房。”

　　1990年5月3日，這個日子可以說是新浦東的誕生日——當(dāng)天，上海市人民政府浦東開發(fā)辦公室、上海市浦東開發(fā)規(guī)劃研究設(shè)計院在浦東大道141號掛牌。定下這個門牌號，就是因為“浦東開發(fā)一是一、二是二，一步一個腳印，要實事求是”。在一間只有4張木桌子的辦公室里，浦東決定要對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計制度，面向全世界打開大門。

　　1990年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國規(guī)模最大、啟動最早的保稅區(qū)——上海浦東外高橋保稅區(qū)正式設(shè)立，擁有自由貿(mào)易、出口加工、物流倉儲及保稅商品展示交易等多種經(jīng)濟功能。

　　美國赫克公司就落戶在此。赫克中國總經(jīng)理姚雪告訴經(jīng)濟日報記者，保稅區(qū)替公司省錢省力。“我們一臺機床售價100萬元到300萬元，都需要完稅后再銷售，如果公司先墊付稅款，每臺機器至少要壓30萬元到100萬元，資金壓力非常大。而園區(qū)采取保稅政策，機器只要進來，再直接發(fā)走就可以，不占用資金。”更讓姚雪滿意的是園區(qū)有“分批進區(qū)、集中報關(guān)、先進后核”等政策，幫助企業(yè)省了很多力，“要不然機床的上萬個零件每次都單獨報關(guān)，太繁瑣了”。

　　海運直通、外匯自由結(jié)算，適合高凈值的大型設(shè)備，再加上完善的上下游配套，讓外高橋保稅區(qū)吸引了來自10多個國家和地區(qū)的140余家跨國機床企業(yè)入駐，區(qū)內(nèi)95%以上是外資企業(yè)，成為全國進口機床廠商集聚度最高的區(qū)域。

　　以外高橋保稅區(qū)為起點，浦東逐漸發(fā)展出洋山保稅港區(qū)、上海浦東機場綜合保稅區(qū)、金橋出口加工區(qū)、張江高科技園區(qū)和陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)等板塊，外資金融機構(gòu)集聚度全國第一，海港空港口岸具備世界級樞紐保障能力，跨境資源配置功能持續(xù)提升。

　　經(jīng)過20多年的發(fā)展，浦東企業(yè)的業(yè)務(wù)也從兩頭在外的加工銷售逐漸向微笑曲線的兩端延伸，研發(fā)、服務(wù)、結(jié)算中心、融資租賃等知識密集型的業(yè)務(wù)需要更寬松更便利的貿(mào)易環(huán)境，對自由貿(mào)易區(qū)的渴望自然萌芽。

　　2013年9月29日中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式成立，吸引了全球的關(guān)注，海外資本期待著能夠在浦東獲得更寬松的準(zhǔn)入門檻。2013年9月30日，上海自貿(mào)區(qū)公布了18大類190項“外商投資準(zhǔn)入特別管理措施”，在全國首創(chuàng)了“負面清單”管理模式，形成與國際通行規(guī)則一致的市場準(zhǔn)入方式。

　　5年來，這張負面清單不斷瘦身，2014版減少到了139項，2015版減少到了122項，2017版減少到95項，2018版僅剩45項。配合負面清單，上海自貿(mào)試驗區(qū)2013年、2014年先后出臺兩批54項擴大開放措施，前不久，又出臺擴大金融服務(wù)業(yè)對外開放25項新措施。

　　國際化的貿(mào)易監(jiān)管制度和投資管理制度，讓浦東成為了全國投資環(huán)境最具國際范兒的地區(qū)，也為浦東發(fā)展按下了快進鍵。

　　“截至今年6月底，累計有2620個項目落地浦東，融資租賃、工程設(shè)計、旅行社等行業(yè)的擴大開放措施取得明顯成效。落地企業(yè)中涌現(xiàn)出一批首創(chuàng)性項目，包括中國第一家專業(yè)再保險經(jīng)紀(jì)公司、第一家外資職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、第一家外商獨資游艇設(shè)計公司、第一家外商獨資國際船舶管理公司、第一家外商獨資醫(yī)療機構(gòu)等。”上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會主任翁祖亮介紹，28年來，浦東累計吸引實到外資789.9億美元，世界500強企業(yè)中有310家在浦東設(shè)立了機構(gòu)。