聯(lián)合懲戒之網(wǎng)越織越密
今年9月26日，河南省澠池縣，一場“失信人投標(biāo)受限”的大戲正在上演。
“我們公司因被錄入失信系統(tǒng)，無法參加某工程的招投標(biāo)。”被執(zhí)行人澠池縣某建筑安裝有限公司在最近的工程招投標(biāo)時(shí)因失信無法參加。得知這一情況后，公司負(fù)責(zé)人主動(dòng)聯(lián)系承辦法官，將全部執(zhí)行款送交法院，案件得以順利執(zhí)結(jié)。
主動(dòng)還款的背后，是制度在持續(xù)發(fā)力。2013年，《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》出臺(tái)，第一次將對(duì)老賴進(jìn)行信用懲戒的措施納入到制度中。
2016年，國家發(fā)展改革委和最高人民法院等部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對(duì)失信被執(zhí)行人提出 55 項(xiàng)懲戒措施。對(duì)失信被執(zhí)行人設(shè)立金融類機(jī)構(gòu)、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔(dān)任重要職務(wù)等全面進(jìn)行限制，更大范圍懲戒失信被執(zhí)行人。
數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，全國法院已公布失信被執(zhí)行人 749 萬人次，限制其中 728 萬人次購買機(jī)票，274 萬人次購買動(dòng)車、高鐵票，10% 以上的失信被執(zhí)行人懾于威力自動(dòng)履行義務(wù)。
聯(lián)合懲戒之網(wǎng)越織越密。在國家層面，國家發(fā)改委聯(lián)合 60 多個(gè)部門先后印發(fā)了 23 個(gè)失信聯(lián)合懲戒備忘錄，制定了 100 多項(xiàng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，基本形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。
在貴州，政府未按公開承諾內(nèi)容履職的行為等信息將納入政務(wù)失信記錄，甚至有可能吃到“黃牌”甚至是“紅牌”；在蕪湖，投標(biāo)人通過誠信評(píng)價(jià)計(jì)分，直接運(yùn)用到9大類23子項(xiàng)信用評(píng)標(biāo)中，嚴(yán)重不良行為企業(yè)將禁止參加招投標(biāo)……
信用正在“變現(xiàn)”
當(dāng)老賴的日子越來越難過時(shí)，守信者卻在越來越多的領(lǐng)域得到“變現(xiàn)”的鼓勵(lì)。
生活在北京的曹少年發(fā)現(xiàn)，自己的日常生活與信用越來越緊密相關(guān)。早晨去上班，要騎個(gè)ofo，因?yàn)樽约旱闹ヂ樾庞梅衷?50以上，可以免押金；出差住酒店，用芝麻信用，不僅可免交押金，還可用信用額度付款；甚至如果要租房，通過支付寶的信用租房，還可以實(shí)現(xiàn)“付一押零”，減免押金，按月交租……
曹少年打開芝麻信用的頁面發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)有73個(gè)信用服務(wù)可以使用，內(nèi)容涵蓋借物、出行、金融、通信、回收等各個(gè)領(lǐng)域。
據(jù)芝麻信用總經(jīng)理胡滔介紹，芝麻信用的評(píng)分體系引入用戶在互聯(lián)網(wǎng)上的各類消費(fèi)及行為、傳統(tǒng)金融借貸等信息，運(yùn)用云計(jì)算、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)，對(duì)個(gè)人信用情況進(jìn)行“畫像”，原本抽象的信用即被量化為直觀的分值。
山東省社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長馬廣海說，要實(shí)現(xiàn)無信不立的理想目標(biāo)，關(guān)鍵還是靠技術(shù)。“將來的某天，你做的每件事都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上留下痕跡，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記錄、匯總。失信到一定程度，早上出門，賣早點(diǎn)的不賣給你，得餓著肚子出門；去找工作，人家一看記錄，免談；在中國待不下去了，出國混吧，限制出境了。”
除了科技的助力，政策設(shè)計(jì)也正在讓守信者的紅利，看得見摸得著。日前，山東出臺(tái)實(shí)施意見明確，在行政審批過程中，對(duì)誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對(duì)人，可視情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。
信用不僅是個(gè)人財(cái)富，也是企業(yè)資產(chǎn)。在廈門，各商業(yè)銀行將對(duì)納稅誠信企業(yè)降低準(zhǔn)入門檻，給予利率價(jià)格優(yōu)惠；在深圳，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)依托企業(yè)信用信息，將企業(yè)融資需求與金融機(jī)構(gòu)、政府部門對(duì)接……
