租售同權 年輕人真的不必買房了嗎

　　從廣州到北京，“租售同權”吸引了不少討論。

　　今年7月17日，廣州市政府發(fā)布《加快發(fā)展住房租賃市場工作方案》，強調賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益，保障租購同權。隨后，北京有關部門在表示共有產權住房屬于產權類住房之后，又力推“購租并舉”，在《關于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場的通知(征求意見稿)》表示，符合條件的承租人子女將享受所在區(qū)義務教育。

　　這些消息在朋友圈刷屏，引發(fā)了諸多討論。租房客的春天真的到了嗎？這對房地產市場和不愿意買(買不起)房的年輕人又影響幾何？

　　實際上，除了備受關注的北京與廣州，租售同權試點城市還有武漢、佛山、鄭州等地，試點有10余家。如此大規(guī)模的試點，其實源自2016年的中央政策變化，去年國務院辦公廳即已發(fā)布《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》。

　　然而，靠租賃解決入學難問題，恐怕仍是一種美好的想象。好的教育資源總是稀缺的，現(xiàn)在深圳等地的入學積分政策，甚至細化到持有房產證的具體年份，即使有房有戶籍的人家在競爭中都面臨不少難題，那么，有住房無戶籍或者有戶籍無住房的人家，在好學校的排位方面也面臨劣勢，至于無戶籍無住房無居住證的人，境況可想而知。

　　目前，租售同權只是籠統(tǒng)方向，細則仍需要當?shù)芈鋵?。如何解決入學積分之間的沖突，其實需要當?shù)亟涛炔块T協(xié)調，從這個意義而言，租售同權在目前只走出了一小步。

　　細究之下，作為代表的北京和廣州模式存在不少差異。北京模式是行政主導，對承租人有不少細化要求，大到承租人資質，比如年齡，小到承租時間段與租金押金交付。其目的之一，是為了保護承租人權益，但可能造成租貸房供給不足、“僧多粥少”的情況。

　　對比之下，廣州模式是比較接近市場化模式，但要求的入學資格是“具有本市戶籍的適齡兒童少年、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合市及所在區(qū)積分入學安排學位條件的來穗人員隨遷子女，其監(jiān)護人在本市無自有產權住房，以監(jiān)護人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經登記備案的”，事實上和過去的文件精神沒有太大變化。

　　對兩個模式都有不同意見。對于北京模式，抱怨比較多的可能是以市場化價格買入物業(yè)的業(yè)主，此前公租房客在享受小區(qū)公共設施方面已經引發(fā)不少抱怨，如果公租房客享受入學落戶待遇，對于不少重金持有住房的業(yè)主將是一個打擊。對于廣州模式，目前反對聲音則聚焦于房租的“非理性上漲”，也傳出房主要求簽約10年的新聞。

　　盡管這些都屬于“人民內部矛盾”，卻不得不引起重視，尤其對于教育資源分配方面。當經濟高速增長、所有人都得益的帕累托改進時代結束，利益的重新劃分必然引發(fā)不同反應。而這些政策的最終走向，對于生活在大城市的年輕人而言，至關重要。

　　回到大家關心的房價問題。中國房地產市場問題盤根錯節(jié)，牽一發(fā)動全身，指望一個租售同權政策來解決所有問題，不太現(xiàn)實。目前中國房地產狀況是一線停滯，二線持平，三四線上漲。一二線城市的房價表現(xiàn)，既有限購政策的人為作用，也有剛需購買力消耗殆盡的因素。當前中國自有住房比例高達7成，過去房價的單邊上漲使得多數(shù)家庭都將投資主要配置為房產，房產也成為中國貧富差距加大的根源之一。

　　無論如何定義房屋屬性，居住、出租、持有抑或投資，房子對于中國人仍舊承擔了大量想象，不僅是公共福利的嫁接品，也是事實上最重要的金融資產。租售同權當前對于解決教育資源配置問題邁出一小步，但是對于解決金融需求沒有太大幫助，唯有認定房價不再繼續(xù)上漲之后，放棄持有房產才是理性行為，而當前預期之下，房地產對于多數(shù)居民仍是保值增值的首選。

　　回頭來看，一二線城市房屋的溢價，恰恰與戶籍綁定在一起。在國外租售同權之所以運行良好，是因為福利是與公民身份綁定而不是與戶籍綁定；如果需要走向教育平權，放開戶籍尤其是一線城市戶籍，才是正確方向。

　　等到中國人口進一步老化，對于人力的爭奪會更劇烈，一線城市當前趕人步調其實是走了回頭路，目前不少二三線城市甚至深圳，對于戶籍的放開恰恰反映了人口周期變化的影響。真正的劇烈變化最終會到來，在此之前，我們必須確定作出大體正確的應對。(徐瑾)

　　中國青年報社社會調查中心聯(lián)合問卷網，對1973名生活在一線城市的18~35周歲受訪青年進行的調查顯示：

　　91.1%的受訪者認為，“租售同權”政策能夠減輕年輕人在大城市因房子帶來的壓力；

　　62.1%的受訪青年希望不要引起學區(qū)租房價格非理性上漲；

　　53.4%的人認為政策效果還要看配套的具體細則；

　　50.8%的人認為很大程度上稀釋了人們的購房需求；

　　25.9%的人認為對抑制房價大有幫助。

　　71.4%的受訪者有購房打算；

　　62.7%的人認為，有一套自有住房是在一座城市安定下來的必要條件；

　　52.9%的人是為了孩子上學考慮買房；

　　52.6%的人認為有房才有歸屬感。

來源：http://www.chinanews.com/cj/2017/08-24/8312404.shtml