國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行秋季年會10月21日至26日在華盛頓召開，圍繞提振全球經濟增長、應對債務危機等多方面主題展開討論。國際貨幣基金組織發(fā)布報告，警告世界經濟面臨多重風險和不確定性的挑戰(zhàn)，需加強政策應對。
維持全球經濟增長預測
會議恰逢世界銀行和國際貨幣基金組織在新罕布什爾州布雷頓森林（Bretton Woods）成立80周年。據(jù)路透社報道，本次秋季年會吸引了來自各國財政部、央行和各界人士共達1萬多人。
IMF10月22日更新了其全球經濟增長預測。IMF最新發(fā)布的《世界經濟展望》報告維持了今年4月份對世界經濟增長率的展望。報告預計，今明兩年全球經濟增速為3.2%。其中，發(fā)達經濟體今明兩年的增長率將分別為1.9%和1.7%，新興市場和發(fā)展中經濟體今明兩年的經濟增長率將分別為4.4%和4.3%。發(fā)達經濟體中，美國今明兩年經濟增長率預計為2.5%和1.9%；歐元區(qū)分別為1.2%和1.3%；日本分別為1.8%和0.2%。IMF預計，未來五年中，世界經濟平均增長率將為3.1%，與疫情前相比沒有更多驚喜。
備受關注的全球整體通脹水平將從2023年的平均6.7%下降至2024年的5.8%和2025年的4.3%，而預計發(fā)達經濟體將早于新興市場和發(fā)展中經濟體重返通脹目標。發(fā)達經濟體2023年平均通脹率為4.6%，2024年和2025年將分別降至2.6%和2.0%。新興市場和發(fā)展中經濟體2023年平均通脹率為8.1%，預計2024年和2025年將降至7.9%和5.9%。
國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃21日表示，目前全球通脹正在緩解，價格正重新趨于穩(wěn)定，全球經濟并未進入衰退，也沒有引發(fā)大規(guī)模失業(yè)，這是“好消息”，但“還沒到可以慶祝的時候”。人們的擔憂仍然存在，“貿易增長略慢于全球增長”。受高負債拖累，全球中期增長將放緩，未來仍將是“艱難的”。她強調，全球經濟中期增長預計不會大幅低于疫情前水平，但也遠不夠強勁。
警告全球經濟多重風險仍存
IMF認為，在政策不確定性增加的情況下，全球經濟的下行風險依然存在。在新冠疫情結束后，全球經濟仍保持了韌性，但這并不能掩蓋地區(qū)間的不均衡和經濟的脆弱性。
IMF的報告列舉了一系列全球經濟面臨的風險：如，金融市場波動的突然爆發(fā)可能會收緊金融狀況并對投資和增長造成壓力；持續(xù)的地緣政治緊張局勢使得大宗商品價格出現(xiàn)飆升引發(fā)的動蕩，可能進一步擾亂全球央行反通脹的努力，并可能阻止央行放松貨幣政策，這將帶來財政政策和金融穩(wěn)定的更大挑戰(zhàn)；保護主義政策的強化將加劇貿易緊張局勢，降低市場效率，并進一步擾亂供應鏈。
根據(jù)IMF最新發(fā)布的《財政監(jiān)測報告》，在選舉年，實際赤字占GDP的比例比預算高出0.4個百分點。最新報告顯示，到2023年，全球公共債務占GDP的比例小幅上升至93%，仍比疫情前高9個百分點。展望未來，預計到2030年，全球債務將接近GDP的100%。
IMF財政事務部主任維克多·加斯帕在接受新華社采訪時表示，政治經濟周期的經驗證據(jù)表明，政府在選舉年往往會增加支出，減少稅收。他警告稱，在這個有史以來規(guī)模最大的選舉年，財政擴張正在主導政治話語，他呼吁采取持久而可信的財政緊縮措施，以保障公共財政。
由于氣候沖擊、地區(qū)沖突或更廣泛的地緣政治緊張局勢，大宗商品價格再次飆升，大宗商品價格波動可能導致通脹上升，尤其是大宗商品進口國，并限制央行的操作空間。
地緣政治風險的加劇也將對世界經濟帶來諸多不確定性。格奧爾基耶娃在接受路透社采訪時表示：“如果（地緣）局勢升級，危及石油和天然氣的供應，這可能會對全球經濟產生更大的溢出效應。”
保護主義政策的加劇不僅會加劇全球貿易緊張局勢，擾亂全球供應鏈，還會限制創(chuàng)新和技術轉移的積極溢出效應，從而拖累中期增長前景。
當然，全球經濟發(fā)展也有有利因素的支撐。如，從綠色轉型到基礎設施升級到增加科技投資，公共投資可能加速，私人投資也可能增加，并推動全球需求和貿易的復蘇高于預期。
加強政策應對能力
為了減少世界經濟面臨的不確定性，各國和地區(qū)的政策應對能力的提高尤為重要。
全球經濟增長和通貨膨脹減緩的勢頭有望持續(xù)下去?！妒澜缃洕雇穲蟾嬲J為，近期政策重點應該放在政策轉向期間從價格穩(wěn)定到重建財政緩沖方面的謹慎校準，以確保經濟能夠實現(xiàn)平穩(wěn)著陸。從中期來看，財政整頓迫在眉睫。實施強有力的促進供給的改革將有助于抑制通貨膨脹和減少債務，使各經濟體能夠推動經濟增長。貨幣政策應保持靈活性，重點放在穩(wěn)定短期和長期通脹預期上，避免引發(fā)巨大匯率波動。
在22日更新的《全球金融穩(wěn)定報告》中，IMF也提出了一系列建議。
在貨幣政策方面，各國央行應堅持逐步向更加中性的方向發(fā)展的立場。而在通脹率居高不下的地方，央行應該抵制投資者對貨幣寬松政策預期的過度樂觀。對央行而言，明確傳達貨幣政策的路徑時，不對某些單獨的數(shù)據(jù)反應過度將有助于減少不確定性。
由于許多國家的主權債務與新冠疫情前相比大幅增加，它們迫切需要改變財政政策，需要確保公共債務走上可持續(xù)的道路，重點要放在重建財政緩沖以降低成本，而調整的步伐應針對具體國家量身定制。對于財政空間較小的國家，財政計劃的可信度能避免財政評級突降帶來的融資成本上升。前沿經濟體和低收入國家的主權借款人還應該加強努力控制與債務相關的風險，通過與債權人溝通、多邊合作和國際社會的支持來減少經濟的脆弱性。
中長期情況下，需要推動結構性改革?！妒澜缃洕雇穲蟾姘l(fā)現(xiàn)，發(fā)達經濟體和新興市場經濟體的老齡化方面改革步伐近年來有所放緩。
此外，加強多邊合作，緩解地緣經濟碎片化的風險和加強基于規(guī)則的多邊框架至關重要。國際貨幣基金組織還表示，目前全球比以往任何時候都迫切需要加快綠色轉型，確保所有經濟體都能從中受益。（來源：經濟參考報）
