在結束了兩個月的談判后，德國社會民主黨領導人奧拉夫·朔爾茨24日與綠黨、自由民主黨領導人一同宣布三大黨派就組建聯(lián)合政府達成協(xié)議。與此同時，新政府關于加大環(huán)保投資、加速綠能經(jīng)濟發(fā)展以及數(shù)字化轉型的經(jīng)濟路線圖也逐漸清晰。
三黨就聯(lián)合組閣協(xié)議達成一致
當?shù)貢r間11月24日，德國社會民主黨（社民黨）、綠黨和自由民主黨（自民黨）在德國柏林宣布完成聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議談判，將共同組建下一屆聯(lián)邦政府。德國媒體報道稱，本屆大選中得票率最高的社民黨候選人、現(xiàn)任副總理兼財政部長朔爾茨有望接替現(xiàn)任總理默克爾，成為新一任德國總理。
朔爾茨在新聞發(fā)布會上表示，這是首次在聯(lián)邦層面出現(xiàn)“紅綠燈”（得名于三黨各自代表色）組合。他表示計劃成立一個常設危機小組以應對當前新冠炎疫情。朔爾茨承諾推進疫苗接種工作，支持對包括養(yǎng)老院護理工作人員等特殊群體實行強制疫苗接種。
這份聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議仍需得到三黨召開黨代會或基層黨員表決通過，但媒體普遍認為，朔爾茨至此已掃清了就任總理的最大障礙。德國電視一臺24日已在報道中正式稱其為“當選總理”。該臺報道指出，預計最快在12月6日起的一周內，朔爾茨便可正式就任。
綠黨聯(lián)席主席羅伯特·哈貝克稱聯(lián)合組閣協(xié)議為“一份有勇氣和信心的文件”，德國將會是一個“行動的社會，進行投資和運作良好的國家”。自民黨主席克里斯蒂安·林德納則表示，新政府將是一個“中間政府”，帶領國家前行。目前，三黨尚未正式宣布各自內閣部長人選，但表示將在近期黨內就組閣協(xié)議進行表決時宣布。
報道稱，這將是1949年首屆聯(lián)邦議院選舉以來，德國聯(lián)邦層面首次由社民黨、綠黨和自民黨組成“紅綠燈聯(lián)盟”執(zhí)政。
組閣協(xié)議并未包括具體每個內閣部委的人事安排，三黨將通過未來10天的黨代會產(chǎn)生最終的內閣部長人選。據(jù)悉，除總理府外，社民黨將執(zhí)掌內政部、國防部、衛(wèi)生部、勞動與社會事務部等；綠黨主席哈貝克將擔任副總理兼新設立的氣候和經(jīng)濟事務部部長，另一位黨主席貝爾伯克將出任外交部長；自民黨主席林德納將出任財政部長。
法新社報道稱，“紅綠燈聯(lián)盟”的快速組閣令人意外，面對疫情危機、白俄羅斯移民問題，以及經(jīng)濟復蘇不如預期等困境，這次談判進展相對快速。國際盟友應該會對德國難得的高效率組閣感到欣慰。
組閣成功后，德國將為“默克爾時代”拉上帷幕，而這也意味著德國與歐洲以及世界其他國家的關系迎來新時代。CNN、路透社等媒體分析稱，德國新政府將面臨多重挑戰(zhàn)，包括新冠肺炎疫情卷土重來、歐盟外交的不確定性日益增加等。此外，一些政治分析人士擔心，德國3個執(zhí)政黨將難以彌合意識形態(tài)上的分歧，而德國是歐盟的推動力量，這可能導致歐盟決策出現(xiàn)障礙。
經(jīng)濟路線圖浮出水面
在24日舉行的新聞發(fā)布會上，三黨領導人共同介紹了聯(lián)合組閣協(xié)議的內容，涵蓋能源轉型、減少財政債務、加強住房市場改革及難民事務等。
外媒報道稱，長達177頁的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議將成為德國下屆聯(lián)邦政府的主要執(zhí)政綱領。作為未來的新一任總理，社民黨總理候選人朔爾茨希望“新任內閣能夠為德國的未來發(fā)揮開創(chuàng)性作用。”朔爾茨表示，根據(jù)新的組閣協(xié)議，德國將把最低小時工資提高到12歐元，同時保持養(yǎng)老金和兒童福利的穩(wěn)定，剝離內政部的住房建設管理職能，成立一個新的建設部，每年還將新建40萬套住房。為此，德國將進行大規(guī)模的投資，但債務剎車原則不會改變。
新的執(zhí)政綱領中，與低碳經(jīng)濟有關的項目占了絕大部分，這也是執(zhí)政聯(lián)盟中綠黨最看重的領域。綠黨聯(lián)席主席哈貝克表示，新的組閣協(xié)議將兼顧氣候保護和經(jīng)濟建設，新能源將得到大力發(fā)展，實現(xiàn)碳中和的目標將提前，氣候保護也將成為農(nóng)業(yè)轉型的指導方針。執(zhí)政聯(lián)盟承諾，德國將致力于在2045年實現(xiàn)碳中和。新政府計劃在2030年關閉所有煤電廠，同時80%的能源需求使用可再生能源滿足，這一目標也比默克爾政府此前給出的2038年大幅提前。此外，新政府計劃加速新能源車轉型，以2030年為目標，計劃屆時德國市場保有的電動車達到至少1500萬輛。
在數(shù)字化方面，聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中同樣優(yōu)先考慮的重點是“全面數(shù)字化突破”。新執(zhí)政聯(lián)盟已承諾創(chuàng)建“數(shù)字國家”并制定有關人工智能和區(qū)塊鏈技術的新戰(zhàn)略。國家將增加對新企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的支持，同時減少官僚主義以鼓勵創(chuàng)新。聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議堅持聯(lián)邦預算平衡的原則，排除增稅的可能性。
針對下屆聯(lián)邦政府的經(jīng)濟政策，德國聯(lián)邦外貿與投資署（GTAI）總經(jīng)理赫爾曼表示，聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議體現(xiàn)了新政府政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性。德國聯(lián)邦外貿與投資署數(shù)字和服務部門主管馬克·羅爾表示，商業(yè)界可以期待新政府大力推動數(shù)字化。這將包括5G、高速互聯(lián)網(wǎng)和移動電話服務的全面擴張、通過數(shù)字化降低能源成本的措施以及扶持創(chuàng)新、可持續(xù)數(shù)字商業(yè)模式的新激勵措施和融資計劃。
疫情反撲施壓經(jīng)濟復蘇
目前，德國面臨第四波新冠肺炎疫情的沖擊對未來經(jīng)濟復蘇形成障礙。
伊弗經(jīng)濟研究所24日公布的數(shù)據(jù)顯示，受疫情和供應鏈問題影響，德國11月商業(yè)景氣指數(shù)從上月的97.7點降至96.5點，為連續(xù)第五個月環(huán)比下降。構成商業(yè)景氣指數(shù)的制造業(yè)、服務業(yè)、貿易和建筑業(yè)4項指標當月均環(huán)比下降。其中，服務業(yè)指標降幅明顯，環(huán)比下降5.1點。研究所所長克萊門斯·菲斯特在一份聲明中表示，受訪企業(yè)對行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀滿意度下降，對未來前景的擔憂情緒加重，德國企業(yè)正經(jīng)受供應鏈瓶頸和新一波新冠疫情的挑戰(zhàn)。
德國聯(lián)邦統(tǒng)計局近期一項調查顯示，在1028名調查對象中，超過25%打算在節(jié)日高峰期取消旅行；23%無意去圣誕集市和音樂會；19%表示圣誕節(jié)前夜將不參加人員較為密集的宗教活動；17%表示不參加辦公室聚會。各州近期紛紛收緊防疫政策，疫情較重的巴伐利亞州和薩克森州已取消傳統(tǒng)的圣誕集市。多地政府呼吁推進新冠疫苗接種，對拒絕接種疫苗者實施更嚴格防疫措施。
埃信華邁公司經(jīng)濟學家劉易斯·庫珀表示，德國11月綜合采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）從上月終值52.0升至52.8。這表明商業(yè)活動的趨勢略有改善，但最新一波疫情和供應延遲以及通脹壓力仍然令人擔憂，并可能在未來幾個月進一步拖累經(jīng)濟增長。（記者：秦天弘 來源：經(jīng)濟參考報）
