中央層面仍有1500多個 地方層面還有1.7萬個

　　臺海網(wǎng)(微博)10月20日訊 據(jù)北京青年報報道，日前，中央書記處書記、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長、國家行政學(xué)院院長楊晶在“省部級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)型升級研討班”開班講話中指出，目前中央層面仍有1500多個行政審批事項，地方政府層面還有1.7萬個。下一步，還應(yīng)繼續(xù)探索轉(zhuǎn)變職能的有效做法，進一步向市場放權(quán)，為企業(yè)松綁，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“加法”，搞活微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強市場主體在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的動力和活力。

　　在此次研討班中，省部級干部學(xué)員在分析當(dāng)前面臨的難題時，無一例外聚焦到政府與市場關(guān)系上。

　　這些站在一線實踐最前沿的省部級學(xué)員普遍認為，轉(zhuǎn)型升級面臨的最大困境，“根子還是政府與市場的關(guān)系沒有處理好，政府之手總是在進退反復(fù)中難以拿捏合適的度?！薄敖?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級很困難，原因在于政府跟市場的關(guān)系還是不清楚，表現(xiàn)為經(jīng)濟運行中行政對經(jīng)濟的干預(yù)過多，行政手段當(dāng)前是強化了，而不是弱化了。一些本來由市場和企業(yè)承擔(dān)的職能卻由政府主動地來承擔(dān)了?！?/P>

　　一方面，從市場方面看，當(dāng)前市場活力不足，行政對市場的干預(yù)過多。企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體的作用未能真正發(fā)揮，企業(yè)過多依賴政府的扶持，過多依賴政策的優(yōu)惠。

　　研討班學(xué)員認為，表現(xiàn)為政府對市場經(jīng)濟的主體沒有一視同仁，“比如說優(yōu)惠政策重國企輕民企，重外資輕內(nèi)資，多年來中央和地方政府制定了諸多優(yōu)惠政策，對民營的偏少。”更為關(guān)鍵的是，政府過多干預(yù)土地、價格、資金等要素，影響了市場的信號。

　　另一方面，從政府方面來說，仍然是審批的事項多、環(huán)節(jié)多，控制市場的權(quán)力太大。

　　有學(xué)員指出，“政府的審批是必不可少的，但政府審批存在著既得利益和尋租的空間，使得行政體制的改革舉步維艱，這使得這些行政審批偏離了軌道?！?/P>

　　與此相關(guān)的，則是政府對調(diào)控經(jīng)濟的能力過于自信。一位學(xué)員介紹說，“比如說對產(chǎn)能的過少過多，總相信政府自己可以駕馭，但往往適得其反，市場上鋼鐵、水泥、玻璃過剩的問題就是調(diào)控的結(jié)果，說不定幾年過去，今天的調(diào)控又是幾年之后的過剩?！?/P>

　　背景

　　35位省部級官員封閉式研討“轉(zhuǎn)型升級”

　　日前，在國家行政學(xué)院舉辦的“省部級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)型升級研討班”迎來了35位來自中央部委和地方的學(xué)員。圍繞著轉(zhuǎn)型升級的“碰撞”貫穿于整個學(xué)習(xí)過程中，議題直擊要害。地方與部門高層官員進行一周全封閉式研討。在具體談?wù)撝校?5位學(xué)員分成了三個小組，交鋒不留情面，多位學(xué)員在課后都坦言“過癮”、“收獲很大”。

　　國家行政學(xué)院教務(wù)長、進修部主任陸林祥介紹，中央舉辦此次培訓(xùn)班的目的，核心是貫徹落實黨的十八大關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，把握經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵和目標(biāo)，研討如何解決當(dāng)前發(fā)展面臨的突出難題，探索打造中國經(jīng)濟升級版、提升國際競爭力、從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進的有效途徑。據(jù)《瞭望》新聞周刊