帶薪假難控國民出游仍扎堆
在剛剛過去的“最長(zhǎng)黃金周”，國內(nèi)多個(gè)熱點(diǎn)景區(qū)在長(zhǎng)假期間持續(xù)爆滿，紛紛迎來史上“最熱黃金周”。不同以往的是，除了連休8日的“天時(shí)”作美，在“十一”前夕推出的高速公路節(jié)假日免費(fèi)政策的“地利”，更是催熱了自駕出游市場(chǎng)。
據(jù)全國假日辦最新相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，9月30日至10月7日的中秋、國慶長(zhǎng)假期間，全國納入監(jiān)測(cè)的119個(gè)直報(bào)景區(qū)共接待游客3424.56萬人次，國內(nèi)游客總量創(chuàng)歷年新高。
《光明日?qǐng)?bào)》10日?qǐng)?bào)道顯示，杭州西湖，廈門鼓浪嶼2日的上島游客突破12萬人次，創(chuàng)歷史新高；“東岳”泰山在長(zhǎng)假期間共接待進(jìn)山游客36.5萬人，同比增長(zhǎng)25%，創(chuàng)造了黃金周制度實(shí)行14年來的最高紀(jì)錄；南京中山陵的游客接待量最多時(shí)超過最佳接待量10倍以上。
與此同時(shí)，出游人數(shù)創(chuàng)下新高，擁堵現(xiàn)象也在刷新紀(jì)錄。萬里長(zhǎng)城成了“萬人長(zhǎng)城”；華山景區(qū)驚現(xiàn)萬人滯留山上事件。除了放假時(shí)間長(zhǎng)，出行成本的下降也是今年黃金周旅游市場(chǎng)格外火爆、擁堵異常的原因之一。
自從將“五一”長(zhǎng)假縮短之后，很多旅游需求都集中在“十一”長(zhǎng)假釋放。黃金周制度實(shí)行至今已有13年，幾乎每個(gè)人都知道黃金周必堵，但是許多人卻又前仆后繼，這是因?yàn)槌藝鴳c黃金周，平時(shí)沒時(shí)間旅游。春節(jié)長(zhǎng)假要回家過年，端午、清明、中秋假三天太短，對(duì)旅游的刺激不明顯。
不難想象，隨著假期延長(zhǎng)、高速免費(fèi)以及景區(qū)門票降價(jià)等政策的利好，“黃金周”對(duì)于國人的意義似乎越來越局限于旅游出行。人民網(wǎng)9日的報(bào)道就曾指出，“黃金周的負(fù)面作用已經(jīng)超過了它原有的意義?！睆?fù)旦大學(xué)旅游系教授夏林根表示，現(xiàn)在更應(yīng)該落實(shí)帶薪休假制度，讓工薪階層可以根據(jù)自己的時(shí)間表來安排旅游，讓這些旅游資源可以更加細(xì)水長(zhǎng)流。
恢復(fù)五一長(zhǎng)假是制度倒退？
“十一”旅游出行的井噴之勢(shì)，很容易就讓人們聯(lián)想到是否與取消“五一”長(zhǎng)假密切有關(guān)。但是，有專家認(rèn)為，恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假在制度上可謂是一種倒退，解決這一問題的根本途徑不在于多設(shè)一個(gè)長(zhǎng)假，而在于使假期“均衡化”，使游客不至于扎堆，將旅游高峰期降落、消化在平時(shí)。
眾所周知，當(dāng)初取消五一長(zhǎng)假、將公休日分散安排的初衷，既是為了緩解民眾集中出游的情況。而對(duì)于普通在職人員來說，僅靠3日假期似乎很難形成理想的出行計(jì)劃，況且在假期前后再單獨(dú)請(qǐng)假并非易事，而即使可以也很難保證同行游客的時(shí)間安排。
近期，美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)發(fā)布的一份各國“帶薪假期”時(shí)間長(zhǎng)短的排行榜顯示，巴西和立陶宛以41天位居榜首，中國以21天排名最后一位。不少國內(nèi)上班族看后表示，別說21天，連這一半的帶薪假期都沒有。
即使中國的“帶薪假期”最少，但很多國內(nèi)上班族仍表示公共帶薪休假都很難保證。出于業(yè)績(jī)壓力、加班要求等原因，很多在職人員都被迫或主動(dòng)放棄了假期，更不要提那10天的帶薪年假。
對(duì)此，《福建日?qǐng)?bào)》9日?qǐng)?bào)道就表示，解決問題的關(guān)鍵在于強(qiáng)制執(zhí)行帶薪年休假制度，而并不在于恢復(fù)已經(jīng)廢止的五一長(zhǎng)假。要使帶薪年休假制度落實(shí)到位，對(duì)未執(zhí)行職工帶薪年休假制度的單位依法給予相應(yīng)的處罰甚是強(qiáng)制執(zhí)行，才能促使所有的用人單位不折不扣地落實(shí)職工帶薪年休假制度，為旅游趨向均衡化提供必備條件。
帶薪休假制度亟待落實(shí)
自2008年起，我國開始施行帶薪休假制度。然而，能享受帶薪休假的職工，大多集中在機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位；而大量勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體私企的員工，因無法享受帶薪休假，外出旅游計(jì)劃不得不集中安排在小長(zhǎng)假或“黃金周”。
據(jù)人民網(wǎng)9日的報(bào)道顯示，在2011年一項(xiàng)針對(duì)2441人進(jìn)行的調(diào)查中，有54.5%的調(diào)查對(duì)象從來沒有享受過帶薪休年假，有23.5%的人偶爾享受過，在這些調(diào)查對(duì)象中，46.3%的人已經(jīng)工作超過10年。
值得關(guān)注的是，黃金周期間形成的“明知會(huì)堵，卻不得不去”局面，正是反映了帶薪休假制度不夠完善。復(fù)旦大學(xué)旅游系教授夏林根認(rèn)為，目前，中國帶薪休假等制度尚不完善，國家采取集中放假的方式，必然會(huì)導(dǎo)致游客扎堆出行、熱點(diǎn)景區(qū)擁堵，“帶薪休假、錯(cuò)峰休假制度若能完全落實(shí)，景區(qū)爆棚的狀況也許不會(huì)出現(xiàn)?！?/P>
針對(duì)帶薪假期制度的落實(shí)，華東師范大學(xué)旅游系教授馮學(xué)剛持謹(jǐn)慎態(tài)度，他說，帶薪休假政策作為一項(xiàng)宏觀政策，涉及面很廣，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響也還需要繼續(xù)研究，考慮到中國不同地區(qū)的條件差異較大，讓不同地區(qū)制定各自實(shí)施辦法不失為可探討的方法。
