昨天，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》，明確戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定最低生活保障對象的三個基本條件。家庭財(cái)產(chǎn)包括擁有的機(jī)動車、就業(yè)、保險(xiǎn)、住房、存款、證券、個體工商戶、納稅、公積金等方面的信息。
多部門建信息核對機(jī)制
傳統(tǒng)低保審核，主要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查手段。家庭財(cái)產(chǎn)信息則涉及公安、人社、住建、金融、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)等諸多部門，國務(wù)院要求，經(jīng)救助申請人及其家庭成員授權(quán)，上述相應(yīng)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向民政部門提供戶籍、機(jī)動車、就業(yè)、保險(xiǎn)、住房、存款、證券、個體工商戶、納稅、公積金等方面的信息。
到“十二五”末，全國要基本建立救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，民政部應(yīng)會同有關(guān)部門研究制定具體的信息查詢辦法，并負(fù)責(zé)跨省（區(qū)、市）的信息查詢工作。
低保應(yīng)低于最低工資
國務(wù)院要求，各地應(yīng)科學(xué)制定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，健全救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，綜合運(yùn)用基本生活費(fèi)用支出法、恩格爾系數(shù)法、消費(fèi)支出比例法等測算方法，動態(tài)、適時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；但最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
■ 焦點(diǎn)
信息核查最短每月一次
《意見》要求，各地要建立最低生活保障家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況定期報(bào)告制度，并根據(jù)報(bào)告情況分類、定期開展核查，將不再符合條件的及時(shí)退出保障范圍。對于無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的“三無人員”，可每年核查一次；對于短期內(nèi)收入變化不大的家庭，可每半年核查一次；對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的最低生活保障家庭，原則上實(shí)行城市按月、農(nóng)村按季核查。
民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家將加強(qiáng)低保金發(fā)放的精細(xì)化管理。動態(tài)核查，確保低保對象隨家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化，“能進(jìn)能退”，補(bǔ)助水平有升有降。
申請者須接受入戶調(diào)查
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是審核最低生活保障申請的責(zé)任主體，在村（居）民委員會協(xié)助下，應(yīng)當(dāng)對最低生活保障申請家庭逐一入戶調(diào)查。
縣級民政部門在作出審批決定前，也要按照不低于30%的比例入戶抽查。嚴(yán)禁不經(jīng)調(diào)查直接將任何群體或個人納入最低生活保障范圍。
民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國務(wù)院《意見》旨在規(guī)范低保對象的認(rèn)定程序，以確保低保資金不被濫用。對于騙保者，除追回騙取的低保金外，還要依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對于出具虛假證明材料的單位和個人，各地除按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理外，還應(yīng)將有關(guān)信息記入征信系統(tǒng)。
聲音
政府要審核低保戶的家庭財(cái)產(chǎn)情況我們贊成，以前只在社區(qū)公示七天，現(xiàn)在要把我們的信息長期在居住地公示，希望能保護(hù)隱私。另外要是每個月核查一次，復(fù)印材料的費(fèi)用也是負(fù)擔(dān)。
——東城區(qū)某低保對象
■ 北京情況
當(dāng)月核出問題下月就要退保
北京已著手建數(shù)據(jù)庫，跟蹤低保家庭經(jīng)濟(jì)情況變化
作為民政部“城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對”試點(diǎn)，今年年初，延續(xù)16年的北京市低保審核規(guī)則就做出重大調(diào)整，突破多年來僅以家庭收入申報(bào)認(rèn)定低保資格的“門檻兒”，將房產(chǎn)、汽車、股票、保險(xiǎn)等家庭財(cái)產(chǎn)狀況全部納入多部門聯(lián)動動態(tài)核查范圍。
目前，《北京市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》、《關(guān)于北京市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定的指導(dǎo)意見(試行)》已頒布實(shí)施，但市民政局社會救助處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正在積極與相關(guān)部門溝通，爭取在年內(nèi)建立(市級)社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，以落實(shí)新政，確保救助資金公平使用、高效利用。
上述負(fù)責(zé)人介紹，目前，民政聯(lián)合相關(guān)部門，已著手建立城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況的信息數(shù)據(jù)庫，動態(tài)跟蹤低保救助對象的家庭經(jīng)濟(jì)情況變化。未來一年內(nèi)，有望做到對收入不穩(wěn)定、成員有勞動能力或勞動條件的低保戶經(jīng)濟(jì)狀況每月核對，當(dāng)月發(fā)現(xiàn)不符合條件，下月就能完成退保。目前，北京城市低保對象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，為半年一審核，審核方式尚以低保對象自行提交收入證明材料為主。
去年下半年，北京市城市低保救助對象約6.4萬戶，11.8萬人。目前，北京城市低保標(biāo)準(zhǔn)和低保金已提高到月人均500元，農(nóng)村最低低保標(biāo)準(zhǔn)，也上調(diào)至月人均340元。
