全國(guó)社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍?zhí)钩叙B(yǎng)老金確有缺口，并建議通過(guò)完善養(yǎng)老制度，以達(dá)到收支平衡。他介紹，完善養(yǎng)老金制度可能涉及延長(zhǎng)退休年齡和養(yǎng)老金繳納年限等措施。他明確指出：“現(xiàn)在60歲退休了，將來(lái)可能63歲退休。”
筆者認(rèn)為，我國(guó)養(yǎng)老金缺口問(wèn)題不能依靠延遲退休年齡來(lái)解決，起碼相當(dāng)時(shí)期內(nèi)(至少20年以內(nèi))不能。這是由我國(guó)基本國(guó)情所決定的。
我國(guó)每年離退休人員最少在600萬(wàn)人左右。如果延遲退休，那么，每年將吃掉600萬(wàn)適齡就業(yè)人口的就業(yè)崗位。同時(shí)，現(xiàn)在每年我國(guó)需要安排的就業(yè)人員在2400萬(wàn)人左右，而每年真正能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)的僅為1000萬(wàn)人左右，也就是說(shuō)，每年將有1400萬(wàn)人找不到工作。就業(yè)形勢(shì)之嚴(yán)峻非同一般。而且，有研究機(jī)構(gòu)計(jì)算，這種就業(yè)嚴(yán)峻形勢(shì)將會(huì)延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間才會(huì)逐漸出現(xiàn)拐點(diǎn)。
就業(yè)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一位的任務(wù)，是民生之本，是社會(huì)穩(wěn)定之根基。在我國(guó)就業(yè)形勢(shì)如此嚴(yán)峻情況下，為了所謂的養(yǎng)老金缺口就貿(mào)然延遲退休年齡是得不償失的。那么，未來(lái)養(yǎng)老金巨大缺口如何解決呢？
多策并舉、多渠道籌集資金是解決社保資金缺口的有效措施。
財(cái)政資金補(bǔ)充社會(huì)保障資金不足是問(wèn)題的關(guān)鍵。雖然我們的企業(yè)和就業(yè)者支付著全世界排名第13的社保繳費(fèi)率，卻由于財(cái)政支出“不給力”，導(dǎo)致總體社會(huì)保障水平停滯不前。我國(guó)社會(huì)保障支出僅占我國(guó)財(cái)政支出的12%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%至50%的比例。如果我國(guó)財(cái)政資金30%用于社會(huì)保障資金，那么，每年至少增加社保資金2萬(wàn)億元以上。可以說(shuō)解決了社會(huì)保障資金的大頭。
此外，龐大的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)成為解決社保資金不足的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)后盾。國(guó)企包括金融企業(yè)上繳紅利充實(shí)到社保資金里是一個(gè)有效渠道。國(guó)企包括金融企業(yè)每年凈利潤(rùn)在4萬(wàn)億元以上，按照20%上繳紅利，就可以每年至少充實(shí)社保資金1萬(wàn)億元左右。
還可開(kāi)辟發(fā)行彩票公開(kāi)募集社保資金，鼓勵(lì)企業(yè)公司和個(gè)人捐款籌集社保資金，以及通過(guò)舉辦一系列公益性活動(dòng)籌集社保資金等。并發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)投資增值作用充實(shí)社保資金。
2011年，我國(guó)社會(huì)保障支出僅占GDP總量的2.4%，而美國(guó)社保支出占GDP比重在16.8%左右，瑞典和芬蘭甚至分別達(dá)到了35%和38%。而這些國(guó)家的“社保繳費(fèi)率”都比中國(guó)要低，養(yǎng)老金替代率比中國(guó)高許多。因此，解鈴還需系鈴人，多渠道籌集特別是加大財(cái)政資金補(bǔ)充力度，才是解決養(yǎng)老金缺口的出路，而不是動(dòng)輒就在延遲退休年齡上動(dòng)腦筋。
