近期，中央決定增發(fā)1萬億元國債，用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。習(xí)近平總書記在北京河北考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作時強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府、各有關(guān)部門要堅持求真務(wù)實、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，把資金用到刀刃上，高質(zhì)量推進(jìn)項目建設(shè)，把各項工程建設(shè)成為民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。

　　今年，我國多地遭遇暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重、損失較大，地方災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)較重。同時，災(zāi)情也暴露出我國在防汛防洪和救災(zāi)應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)方面，仍存在較多短板弱項。增發(fā)1萬億元國債，既瞄準(zhǔn)眼前災(zāi)后重建的緊急任務(wù)，又著眼長遠(yuǎn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。如此下大功夫、花大本錢，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措，也是深謀遠(yuǎn)慮之舉。

　　這次增發(fā)國債，有兩個突出特點，一是資金規(guī)模大，1萬億元規(guī)模在財政支出上是“大手筆”，力度很大。二是資金用途重要，用于災(zāi)后恢復(fù)重建、骨干防洪治理工程、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程、重點自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程等。關(guān)系國計民生的資金使用絲毫馬虎不得，必須確保安全、規(guī)范、高效。

　　做好資金分配，盡快形成實物工作量。要明確具體支持范圍和支持內(nèi)容，按照“資金跟著項目走”的原則，細(xì)化國債項目的預(yù)算安排。推動增發(fā)國債平穩(wěn)順利發(fā)行，加強(qiáng)資金管理，及時撥付資金，盡快將資金落實到對應(yīng)項目。同時，做好項目準(zhǔn)備，確保國債資金到位后，能夠快速精準(zhǔn)支持具體項目。

　　用好直達(dá)機(jī)制，實施全流程跟蹤管理。按照安排，國債轉(zhuǎn)移支付資金全部納入財政直達(dá)資金范圍，全部導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)。在直達(dá)機(jī)制中，確保資金下達(dá)與資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”，既全面提高資金下達(dá)、到位的效率，又強(qiáng)化資金分配使用的規(guī)范性和有效性。實施全流程跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處置可能影響資金使用效益的問題。

　　加強(qiáng)績效管理，提高資金使用效益。要管好用好每一筆資金，確保將資金用出實效，真正有效提升抵御自然災(zāi)害能力、更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。全過程實施績效管理，嚴(yán)格設(shè)定績效目標(biāo)，加強(qiáng)跟蹤問效，對資金使用效益不高的項目，及時調(diào)整使用方案，避免造成資金浪費，做到花錢要問效，無效要問責(zé)。

　　嚴(yán)格資金監(jiān)管，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。國債資金事關(guān)人民群眾切實利益，分配使用涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)，相關(guān)部門要密切配合、齊抓共管，組織建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，盯緊盯牢國債資金使用，確保資金按規(guī)定用途使用，對擠占挪用、騙取套取資金等行為，從嚴(yán)從重查處。

　　大澇大災(zāi)之后，務(wù)必大建大治。隨著萬億元國債發(fā)揮效用和其他政策措施落實到位，受災(zāi)地區(qū)人民群眾家園一定會建設(shè)得更加美好，我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)屏障也會更加堅實安全。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：金觀平）