近日，上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書(shū)（滬市監(jiān)靜處〔2022〕062021002780號(hào)）。上海伊萊美醫(yī)療美容醫(yī)院有限公司存在以下違法行為：醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式含有以下情形的：涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱(chēng)、藥物的；保證治愈或者隱含保證治愈的；宣傳治愈率、有效率等診療效果的；淫穢、迷信、荒誕的；貶低他人的；利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社團(tuán)、組織的名義、形象作證明的；使用解放軍和武警部隊(duì)名義。上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其處以罰款1萬(wàn)元。
經(jīng)查明，2021年9月起，當(dāng)事人上海伊萊美醫(yī)療美容醫(yī)院有限公司在2家平臺(tái)自設(shè)頁(yè)面發(fā)布了各類(lèi)項(xiàng)目醫(yī)療美容網(wǎng)絡(luò)廣告，當(dāng)事人在某網(wǎng)站的自設(shè)頁(yè)面的“商家相冊(cè)”中，上傳了10張患者照片，在某平臺(tái)的自設(shè)頁(yè)面的“氧氣秀”中，上傳了多張患者照片。
另查明，當(dāng)事人在某平臺(tái)發(fā)布“眼部?jī)身?xiàng)”、“眼部三項(xiàng)”、“下頜角整形長(zhǎng)曲線(xiàn)截骨”和“種植牙”醫(yī)療項(xiàng)目的廣告，其中分別在詳情里介紹了手術(shù)醫(yī)生的診療方法，種植牙時(shí)使用的材料、技術(shù)原理和種植過(guò)程。以上廣告信息涉及了醫(yī)療技術(shù)、診療方法等內(nèi)容。當(dāng)事人于2022年3月3日主動(dòng)對(duì)上述宣傳內(nèi)容進(jìn)行了整改。因以上廣告內(nèi)容由當(dāng)事人自行制作發(fā)布，故廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算。
上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，當(dāng)事人在2家平臺(tái)的自設(shè)頁(yè)面上，展示患者照片用以展示其醫(yī)療整容效果，該行為違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了擅自使用患者形象發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。當(dāng)事人在某平臺(tái)發(fā)布“眼部?jī)身?xiàng)”、“眼部三項(xiàng)”、“下頜角整形長(zhǎng)曲線(xiàn)截骨”和“種植牙”醫(yī)療項(xiàng)目中宣傳“重瞼術(shù)3大術(shù)：切開(kāi)法、部分切開(kāi)法、埋線(xiàn)法”、“截骨、留角”等醫(yī)療技術(shù)和診療方法的行為違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了發(fā)布涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法的醫(yī)療廣告行為。
本案中，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，當(dāng)事人意識(shí)到其發(fā)布的廣告內(nèi)容涉嫌違法后，立即進(jìn)行了整改，避免了危害后果的進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作從輕處罰。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款及《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布利用患者形象、涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法的醫(yī)療廣告，并作出行政處罰如下：罰款人民幣壹萬(wàn)元整。
公開(kāi)資料顯示，上海伊萊美醫(yī)療美容醫(yī)院有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“上海伊萊美醫(yī)院”）是經(jīng)上海衛(wèi)生局批準(zhǔn)，由上海京來(lái)醫(yī)院投資管理有限公司投資近億元，醫(yī)療營(yíng)業(yè)面積一萬(wàn)二千平方米，醫(yī)院開(kāi)設(shè)有整形外科、美容外科、美容咨詢(xún)室、美容設(shè)計(jì)室、美容牙科、美容皮膚科、激光美容中心、美容中醫(yī)科、生活美容室、中醫(yī)養(yǎng)生室、抗衰老研究中心、健康管理中心等二十余個(gè)臨床科室和輔助科室。
《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條規(guī)定：醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形：
?。ㄒ唬┥婕搬t(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱(chēng)、藥物的；
?。ǘ┍ＷC治愈或者隱含保證治愈的；
?。ㄈ┬麄髦斡省⒂行实仍\療效果的；
?。ㄋ模┮x、迷信、荒誕的；
（五）貶低他人的；
（六）利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社團(tuán)、組織的名義、形象作證明的；
?。ㄆ撸┦褂媒夥跑姾臀渚筷?duì)名義的；
?。ò耍┓?、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。
《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條規(guī)定：工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違反本辦法規(guī)定的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依據(jù)《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》予以處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，可以并處一至六個(gè)月暫停發(fā)布醫(yī)療廣告、直至取消廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的醫(yī)療廣告經(jīng)營(yíng)和發(fā)布資格的處罰。法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者給予警告或者處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；醫(yī)療廣告內(nèi)容涉嫌虛假的，工商行政管理機(jī)關(guān)可根據(jù)需要會(huì)同衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)作出認(rèn)定。
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條規(guī)定：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
?。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；
?。ㄈ┲鲃?dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；
?。ㄋ模┡浜闲姓C(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
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