近日，上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書(shū)（滬市監(jiān)靜處〔2022〕062021002830號(hào)）。大董（上海）餐飲管理有限公司常德路店存在以下違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑。上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定對(duì)其處以罰款0.3萬(wàn)元。
2021年11月02日，上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托品測(cè)（上海）檢測(cè)科技有限公司對(duì)位于上海市靜安區(qū)南京西路1601號(hào)5F的大董（上海）餐飲管理有限公司常德路店的老姜進(jìn)行抽檢。2021年11月23日，品測(cè)（上海）檢測(cè)科技有限公司出具《檢驗(yàn)報(bào)告》（No:2021-NCP-靜安-0950）。經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，噻蟲(chóng)胺、噻蟲(chóng)嗪項(xiàng)目不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2021年11月25日當(dāng)事人收到上述《檢驗(yàn)報(bào)告》，在法定期限內(nèi)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果未提出異議，亦未提出復(fù)檢申請(qǐng)。當(dāng)事人的上述行為，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定。經(jīng)批準(zhǔn)，上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2021年12月13日對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。
2021年11月02日，上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托品測(cè)（上海）檢測(cè)科技有限公司對(duì)當(dāng)事人銷(xiāo)售的老姜進(jìn)行抽樣檢測(cè)。2021年11月23日，品測(cè)（上海）檢測(cè)科技有限公司出具《檢驗(yàn)報(bào)告》（No:2021-NCP-靜安-0950）。經(jīng)檢測(cè)，該老姜噻蟲(chóng)胺、噻蟲(chóng)嗪項(xiàng)目不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，被判定為不合格?！稒z驗(yàn)報(bào)告》（No:2021-NCP-靜安-0950）相關(guān)內(nèi)容：“檢驗(yàn)項(xiàng)目：噻蟲(chóng)胺，mg/kg；標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)：≤0.2；實(shí)測(cè)值：2.10；單項(xiàng)判定：不合格；噻蟲(chóng)嗪，mg/kg；標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)：≤0.3；實(shí)測(cè)值：4.45；單項(xiàng)判定：不合格；檢驗(yàn)依據(jù)：NY/T 761-2008（第1部分方法二）。
經(jīng)查，當(dāng)事人在上海市靜安區(qū)南京西路1601號(hào)從事熱食類(lèi)食品制售、冷食類(lèi)食品制售和糕點(diǎn)類(lèi)食品制售等，食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)：JY23101060010827；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：大型飯店(熱食類(lèi)食品制售、冷食類(lèi)食品制售、糕點(diǎn)類(lèi)食品制售（含冷加工糕點(diǎn)）、自制飲品制售)。當(dāng)事人于2021年11月01日從上海旭店貿(mào)易有限公司采購(gòu)了10斤老姜，進(jìn)貨單價(jià)6元/斤，總價(jià)60元。自2021年11月01日至2021年11月06日期間，當(dāng)事人以老姜作配料與食材加工后再以菜品進(jìn)行經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售，其中品測(cè)（上海）檢測(cè)科技有限公司抽檢以原價(jià)6元/斤購(gòu)進(jìn)的2斤老姜，經(jīng)營(yíng)額與違法所得均無(wú)法計(jì)算。至《檢驗(yàn)報(bào)告》（No:2021-NCP-靜安-0950）出具前，該批次老姜已使用完，無(wú)庫(kù)存，故貨值金額60元。
鑒于本案并非因當(dāng)事人管理不當(dāng)造成農(nóng)藥殘留，且違法行為僅持續(xù)6天；已用的老姜貨值金額僅60元，無(wú)違法所得，且經(jīng)營(yíng)額已無(wú)法計(jì)算；在違法期間上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局未收到造成人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)損失的投訴或舉報(bào)；案發(fā)后，當(dāng)事人積極整改，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及時(shí)發(fā)布已售老姜的召回公告并配合上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局調(diào)查，停止違法行為，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)的規(guī)定。
當(dāng)事人銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的老姜的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款及第三十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并作出行政處罰如下：罰款人民幣叁仟（3000）元整。
大董（上海）餐飲管理有限公司為大董餐飲投資有限公司全資子公司。大董集團(tuán)官網(wǎng)顯示，“大董”， 擁有大董、小大董、大董小味、董到家（電商）、大董美食到家服務(wù)、大董美食學(xué)院六個(gè)子品牌，分別分布在北京、上海、哈爾濱、深圳四地，共擁有30家分店的中國(guó)知名餐飲品牌。其中大董餐廳共有19家，北京12家、上海4家、深圳2家、哈爾濱1家，小大董擁有10家餐廳，北京7家、上海2家、鄭州1家，大董鴨擁有1家餐廳，坐落于北京。
《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條規(guī)定：禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：
（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；
?。ǘ┲虏⌒晕⑸铮r(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；
?。ㄈ┯贸^(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；
?。ㄋ模┏秶?、超限量使用食品添加劑的食品；
（五）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
?。└瘮∽冑|(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
?。ㄆ撸┎∷馈⒍舅阑蛘咚酪虿幻鞯那?、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品；
?。ò耍┪窗匆?guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；
?。ň牛┍话b材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；
?。ㄊ?biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；
?。ㄊ唬o(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；
（十二）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；
（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；
?。ǘ┯贸^(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑；
?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；
?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；
?。┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；
?。ㄆ撸┮苑盅b方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；
?。ò耍├眯碌氖称吩仙a(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過(guò)安全性評(píng)估；
?。ň牛┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)。
除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。
生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過(guò)安全性評(píng)估，或者生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)依照第一款規(guī)定給予處罰。
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
以下為原文：
上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)
滬市監(jiān)靜處〔2022〕062021002830號(hào)
當(dāng)事人：大董（上海)餐飲管理有限公司常德路店
主體資格證照名稱(chēng)：310106000022013110500021
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913101060820952336
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：上海市靜安區(qū)南京西路1601號(hào)5F
經(jīng)營(yíng)者：董振祥
2021年11月02日，我局委托品測(cè)（上海）檢測(cè)科技有限公司對(duì)位于上海市靜安區(qū)南京西路1601號(hào)5F的大董（上海）餐飲管理有限公司常德路店的老姜進(jìn)行抽檢。2021年11月23日，品測(cè)（上海）檢測(cè)科技有限公司出具《檢驗(yàn)報(bào)告》（No:2021-NCP-靜安-0950）。經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，噻蟲(chóng)胺、噻蟲(chóng)嗪項(xiàng)目不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2021年11月25日當(dāng)事人收到上述《檢驗(yàn)報(bào)告》，在法定期限內(nèi)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果未提出異議，亦未提出復(fù)檢申請(qǐng)。當(dāng)事人的上述行為，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定。經(jīng)批準(zhǔn)，我局于2021年12月13日對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。
2021年11月02日，我局委托品測(cè)（上海）檢測(cè)科技有限公司對(duì)當(dāng)事人銷(xiāo)售的老姜進(jìn)行抽樣檢測(cè)。2021年11月23日，品測(cè)（上海）檢測(cè)科技有限公司出具《檢驗(yàn)報(bào)告》（No:2021-NCP-靜安-0950）。經(jīng)檢測(cè)，該老姜噻蟲(chóng)胺、噻蟲(chóng)嗪項(xiàng)目不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，被判定為不合格?！稒z驗(yàn)報(bào)告》（No:2021-NCP-靜安-0950）相關(guān)內(nèi)容：“檢驗(yàn)項(xiàng)目：噻蟲(chóng)胺，mg/kg；標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)：≤0.2；實(shí)測(cè)值：2.10；單項(xiàng)判定：不合格；噻蟲(chóng)嗪，mg/kg；標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)：≤0.3；實(shí)測(cè)值：4.45；單項(xiàng)判定：不合格；檢驗(yàn)依據(jù)：NY/T 761-2008（第1部分方法二）。
經(jīng)查，當(dāng)事人在上海市靜安區(qū)南京西路1601號(hào)從事熱食類(lèi)食品制售、冷食類(lèi)食品制售和糕點(diǎn)類(lèi)食品制售等，食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)：JY23101060010827；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：大型飯店(熱食類(lèi)食品制售、冷食類(lèi)食品制售、糕點(diǎn)類(lèi)食品制售（含冷加工糕點(diǎn)）、自制飲品制售)。當(dāng)事人于2021年11月01日從上海旭店貿(mào)易有限公司采購(gòu)了10斤老姜，進(jìn)貨單價(jià)6元/斤，總價(jià)60元。自2021年11月01日至2021年11月06日期間，當(dāng)事人以老姜作配料與食材加工后再以菜品進(jìn)行經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售，其中品測(cè)（上海）檢測(cè)科技有限公司抽檢以原價(jià)6元/斤購(gòu)進(jìn)的2斤老姜，經(jīng)營(yíng)額與違法所得均無(wú)法計(jì)算。至《檢驗(yàn)報(bào)告》（No:2021-NCP-靜安-0950）出具前，該批次老姜已使用完，無(wú)庫(kù)存，故貨值金額60元。
以上事實(shí)，有當(dāng)事人提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件、當(dāng)事人授權(quán)委托書(shū)、委托代理人身份證復(fù)印件、對(duì)委托代理人的詢(xún)問(wèn)筆錄、當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)照片證明、品測(cè)（上海）檢測(cè)科技有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》（No:2021-NCP-靜安-0950）、當(dāng)事人提供的上海旭店貿(mào)易有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件、送貨單、情況說(shuō)明等證據(jù)為證。
鑒于本案并非因當(dāng)事人管理不當(dāng)造成農(nóng)藥殘留，且違法行為僅持續(xù)6天；已用的老姜貨值金額僅60元，無(wú)違法所得，且經(jīng)營(yíng)額已無(wú)法計(jì)算；在違法期間我局未收到造成人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)損失的投訴或舉報(bào)；案發(fā)后，當(dāng)事人積極整改，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及時(shí)發(fā)布已售老姜的召回公告并配合我局調(diào)查，停止違法行為，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)的規(guī)定。
2022年02月21日，我局向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見(jiàn)，我局視為放棄相關(guān)權(quán)利。
當(dāng)事人銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的老姜的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；……”的規(guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的違法行為。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”及第三十二條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并作出行政處罰如下：
罰款人民幣叁仟元整。
現(xiàn)要求當(dāng)事人自收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，攜帶本決定書(shū)，將罰沒(méi)款交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超過(guò)罰款的數(shù)額。
當(dāng)事人對(duì)本決定不服，可以在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)依法向上海市靜安區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向上海市閔行區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，我局可以自期限屆滿(mǎn)之日起三個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
附件：1、滬市監(jiān)靜繳〔2022〕第062021002830號(hào)《繳納罰款、沒(méi)收款通知書(shū)》
上海市靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
?。ㄓ?章）
2022年03月03日
（來(lái)源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
